2020年4月29日①，习近平总书记指出，在党中央坚强领导下和各方面大力支持下，在湖北人民特别是武汉人民积极参与配合下，经过艰苦卓绝的努力，湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。②在疫情防控中，中国共产党奉行“以人民为中心”的人权理念，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，部署了保障人权的战略，建立了中央集中统一领导体制，运用各种措施保障生命健康权、基本生活水准权、对疫情的知情权、工作权及弱势群体权利等等，协调了各项权利保障措施之间冲突的问题。 一、疫情防控中人权保障面临的普遍性难题 新冠肺炎疫情是当前世界发展遇到的巨大风险挑战，严重威胁人类的生命安全、身体健康及财产安全等。世界各国正在积极地抗击疫情，而在人权保障中面临着普遍性难题。 (一)与生命健康权保障相关的冲突 冠状病毒是一类大病毒，已知会引起疾病，患者表现为从普通感冒到重症肺部感染等不同临床症状③，严重者危及生命。世界各国采取疫情防控措施引发了一些与生命健康权保障相关的冲突。 第一，生命健康权保障与自由权保障的冲突。为阻断疫情蔓延，世界各国采取各种各样措施。例如，韩国政府根据传染病专家的建议，将新冠肺炎疫情危机预警级别上调至最高的“严重”级别，以及各级学校停课、禁止集体活动等。意大利政府采取严厉措施：宣布封锁处于此次疫情重灾区的意大利北部交通；伦巴第大区、米兰、威尼斯等11个省、地区“封城”；封闭全国所有城镇；宣布关停所有学校、影院、博物馆等公共场所，等等。在没有特效药及疫苗的情况下，世界各国采取的隔离、禁足以及禁止聚集等措施对阻止疫情蔓延及生命健康权保障是切实有效的。但是，这些防控措施对于自由权保障是一个限制，并且引起很多反对，产生了生命健康权保障与自由权保障之间的冲突。如，意大利一小镇的居民举行集会活动，抗议政府全面关停娱乐场所④；美国总统特朗普批评弗吉尼亚州等州州长颁布的禁足令“太严厉”⑤；巴西首都巴西利亚爆发抗议示威，抗议者呼吁停止相关隔离措施⑥。此外，西方一些国家在疫情初期，为保障自由权，没有采取严厉的限制自由的措施，导致疫情蔓延迅速，新冠肺炎感染者越来越多，死亡的人数也越来越多，生命健康权也无法获得保障。 第二，生命健康权平等保护与特殊保护的冲突。《世界人权宣言》第7条内容为：“法律前人人平等，并有权享受法律的平等保护，不受任何歧视。”因此，公众的生命健康权应当受到平等保护。在疫情迅速蔓延、医疗物资短缺及医护人员严重不足情况下，一些西方国家采取一些措施，导致生命健康权的平等保护与特殊保护之间产生冲突。如，西班牙的一些地区，拔掉了65岁以上老人的呼吸机，理由是因为医疗物资短缺，需要救助其他的年轻人。⑦意大利麻醉镇痛重症医学学会(SIAARTI)近日发布《可用资源和需求严重不平衡时期重症治疗的临床伦理建议》，建议综合考虑医疗资源和患者的具体情况，对重症监护病房设定年龄限制。⑧一家英国慈善机构近日揭露称，一些老年人被迫签署表格，要求医生在他们感染新冠病毒病情危重时不要进行急救。⑨这引发了一个问题，是不是在新冠肺炎疫情中老年人的生命就应该放弃而年轻人的生命就应该获得维持呢? (二)生命健康权保障措施与经济发展和社会稳定 为应对疫情，世界各国采取的生命健康权保障措施对经济发展、社会稳定产生深刻影响，也对公众其他各项权利保障产生深刻影响；而经济停滞、社会失序等也影响着公众其他各项基本权利保障。 第一，生命健康权保障措施与经济发展之间的冲突。为应对疫情及保障公众生命健康权，各国经济被迫按下“暂停键”，但是，较长时间的停产停工以及不开展商业活动，会影响公众各项人权保障。然而，如果在疫情还没有完全得到控制的情况下，开展经济活动，也会造成疫情蔓延，使人权保障与经济发展陷入恶性循环当中。(1)基本生活水准权。公众的基本生活水准权保障建立在生活必需品充足供应的基础之上。在疫情条件下，生活必需品不能够无限供应。如果工厂、企业不能复产复工，生活必需品供应链断裂，公众的基本生活水准权难以获得保障。在英国，出现了因鸡蛋紧缺而民众疯狂抢购母鸡的情形。⑩这说明生活必需品供应成为问题，引发了社会恐慌。(2)工作权。在疫情防控中，如果工厂、企业不能复工复产，商铺、休闲娱乐场所不能正常开展经营活动，一些企业倒闭、裁员，失业率增高，就会影响公众的工作权。根据美国智库研究的数据，受新冠疫情影响，美国经济产出今年将下滑8.0％，失业率或一度升至20％以上。(11)(3)生命健康权。疫情迅速蔓延，感染病患者爆发式增长给医疗资源供给提出巨大挑战，医疗物资短缺、经济停滞导致更多的公众因无法获得医疗救治、卫生防护物资而感染新冠肺炎病毒，严重者甚至可能丧失生命。(4)社会保障权。在疫情影响下，工厂、企业及个体工商业面临为职工缴纳社会保险费问题。社会保险费用缴纳发生困难，公众的社会保障权难以享有和实现。 第二，生命健康权保障措施与社会稳定之间的冲突。习近平总书记《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》中指出：“中外历史上，大疫大灾往往导致社会失序，社会失序又使抗疫抗灾雪上加霜。”(12)显然，因疫情防控措施而导致社会失序对疫情防控极为不利，对个人权利保障也极为不利。比如，英国疫情持续恶化，多名暴徒砸碎超市玻璃门，引发社会动乱担忧(13)；意大利因疫情新规多所监狱暴乱(14)。公众对疫情防控措施不满，诉诸抵抗、暴力等违法犯罪行为，会造成社会恐慌，影响各项权利保障。如，利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，影响基本生活水准权保障。制售假药劣药、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为，直接影响公众的生命健康权保障。对疫情的瞒报、恶意传播疫情等违法犯罪行为，影响公众对疫情的知情权与生命健康权保障。另外，公众要求某种权利的保障也影响疫情防控，甚至可能导致社会失序。美国爆发大规模示威游行，要求解除疫情期间的隔离措施，对社会稳定产生一定影响。
