[中图分类号]D25 [文献标识码]A [文章编号]1003-7071(2020)05-0015-08 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。实践已证明并将继续证明，坚持党对一切工作的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在[1](P68)。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国之所以行动速度如此之快、规模如此之大、动员能力如此之强，展现出中国速度、中国规模、中国效率，赢得国际社会的高度赞誉，关键就在于坚持党的集中统一领导，充分发挥党在这场战“疫”中总揽全局、协调各方的“定海神针”作用，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供了根本保证。决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须毫不动摇坚持党对一切工作的领导，突出党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位，确保方向正确，形成推动新时代中国特色社会主义发展的强大合力。 一、“党是领导一切的”原则的确立 坚持党对一切工作的领导，是一个成熟的马克思主义政党必须始终坚持、在任何时候和任何情况下都不能含糊和动摇的重大原则。新中国成立71年来，正是在党的集中统一领导下，我们创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，生动体现了中国特色社会主义制度的显著优势。战“疫”实践进一步证明，党的领导是我们办成一切大事难事、战胜一切风险挑战的根本保证，关键时刻更要靠党。 中国共产党自成立之日起，就强调全党服从中央。中共二大通过的第一部党章规定：“全国大会及中央执行委员会之决议，本党党员皆须绝对服从之。”中共六届六中全会明确提出：“个人服从组织，少数服务多数，下级服从上级，全党服从中央，党的一切工作由中央集中领导，是党在组织上民主集中制的基本原则，各级党的委员会的委员必须无条件地执行，成为一切党员与干部的模范。”[2](P57-58)抗日战争时期，为了应对快速发展的战争形势，统一领导各抗日根据地的政治、经济、军事等各项工作，中共中央在1942年9月1日通过的《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》中明确规定：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，它应当领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。”[3](P2733)“党是领导一切的”原则写入党的正式文件。 中华人民共和国成立后，毛泽东曾多次强调“党领导一切”的原则。1954年2月，中共七届四中全会通过的《关于增强党的团结的决议》是根据毛泽东的建议起草的，强调“党的团结的唯一中心是党的中央”，“必须把任何地区、任何部门的党的组织及其工作看作是在中央统一领导下的整个党及其工作的不可分割的一部分”。在同年9月召开的第一届全国人民代表大会第一次会议开幕式讲话中，毛泽东再次提出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”[4](P350)后来，他又在1962年1月召开的扩大的中央工作会议上进一步指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”[5](P305) 改革开放初期，为了坚持和改进党的建设，邓小平提出，为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导，坚持党的领导是坚持四项基本原则的核心。在这一思想指导下，“实践是检验真理的唯一标准”大讨论在全党上下展开，为中共十一届三中全会的胜利召开奠定了思想基础。改革开放的伟大实践进一步表明，党的思想、作风、纪律、组织状况和领导水平直接关系到中国特色社会主义建设的成败。2000年1月，中共中央重申了“工农兵学商，党是领导一切的”原则，强调领导中国特色社会主义伟大事业的核心力量是中国共产党。中共十六大之后，中共中央作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，在坚持和发展马克思主义发展观的基础上，把全党的思想和行动统一到科学发展的轨道上，持续推动了党的思想政治建设，提高了党的执政能力。 中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，坚定不移地推进全面从严治党，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，形成了全国上下一盘棋的领导体制和运行模式，树立党中央领导权威，解决了许多长期以来想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家的事业取得历史性成就、发生历史性变革，确保党始终总揽全局、协调各方，引领全国人民前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的战略目标。中共十九大将“坚持党对一切工作的领导”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，部署在新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略的第一条。习近平反复强调，全党必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。中共十九届四中全会集中概括了当代中国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势，其中“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进”居于首位。中共中央《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调：“必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。”[2](P5)
