一、研究背景与缘起 在党的十九大上，习近平总书记首次指出了两个重要政治论断。即“中国特色社会主义进入了新时代，当下正是全国各族人民团结奋斗、逐步实现共同富裕的新时代”；社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。诚然，一方面在“新型城镇化建设”方针的指导下，我国广大农村地区取得了前所未有的可喜变化，农村地区无论是经济、社会、生态、文化建设，都在按照战略规划有条不紊地推进。但是，我们不能为此盲目乐观，农村地区的发展失衡问题依然严重，如何从根本上解决这一问题才是关键所在。党和政府也正是看到了农村发展的这一症结所在，于是推出了“乡村振兴”发展战略，力求通过实施“乡村振兴”战略，推动实现农村地区均衡发展以及农村现代化建设。在“乡村振兴”战略的实施内容中，包含了“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”等多个方面的内容，而在我国农村各方面建设工作中，公共体育和全民健身是最薄弱的基础环节。改革开放以来，我国社会经济发展取得了举世瞩目的成就，农村地区的人民群众生活也得到了极大改善。农村物质生活极大满足的同时，人们对于生态、健康、体育、健身的渴望更加强烈。然而，由于我国农村体育资金投入长期存在“欠债”问题，导致公共体育设施比较落后，农村广大群众的体育健身的动力不强。于是，在新时期下，农村体育建设供给与农村广大群体的体育诉求存在明显的矛盾。农村体育建设的发展，最关键的在于资金的投入和使用。因此，本文以农村体育资金审计作为研究对象，分析了在“乡村振兴”视角下，我国农村体育资金审计困境与对策。希望通过本文的研究，能够为提升我国农村体育资金审计实效，提供一定的借鉴。 二、实施乡村振兴战略对农村体育发展的重大意义 （一）加快了农村体育现代化和农村体育产业化的发展 党的十九届四中全会强调：“要坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，从农业供给侧结构性改革、农业可持续发展、农业投入保障、农业补贴补偿、支农资金使用管理等方面深化改革，逐步构建符合国情、覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度，不断增强强农惠农富农政策的精准性、稳定性、实效性”。乡村振兴也是习近平总书记高度重视且多次强调的事情。近年来，随着我国现代化建设水平不断提升，农村现代化建设也得到了显著改善。根据有关调查数据显示，2010～2018年我国农村现代化指数从43.78%增长到了64.51%，10年时间增长了超过20个百分点。在农村现代化建设实现程度不断提升的过程中，农村体育也发生了翻天覆地的积极变化。随着乡村振兴战略的实施和新型城镇化建设的不断推进，丰富多样的体育活动在农村地区逐渐铺设开来。农村社区体育活动遍地开花，一些城市流行的体育形式，也成为如今很多农村群众喜闻乐见的休闲健身活动，例如篮球、滑轮、跆拳道、游泳、老年广场舞，等等。体育活动所独有的休闲娱乐健身功能，使广大农村人民群众的生活更加多姿多彩。一方面，在乡村振兴战略的指引下，一大批体育资金涌入农村体育建设事业，大大改善了农村落后的公共体育设施。例如，山西汾河生态景区铺设了8公里长的塑胶健身跑道，该跑道不仅以健身的形式将城乡连为一体，而且跑道沿途还设置了大量高质量的健身器材，为城乡群众健身提供了更加安全和生态的休闲健身环境。另一方面，我国一些农村地区借助“乡村振兴”的发展快车，从自身自然环境和人文特色出发，建设了一批乡土气息浓厚，使人流连忘返的娱乐体育活动。如哈尔滨农村的“狗拉爬犁”冰雪运动，不仅成为当地人喜闻乐见的体育活动，而且吸引了大量国内外的游客参与其中；陕西大荔县沙漠景区所开设的滑沙越野活动，受到当地人和游客的一致追捧。另外，在“乡村振兴”战略实施目标中，实现产业发展可以说是战略的终结目标。那么，可以从近年来我国体育产业的发展状况，来对“乡村振兴”战略的实施成效窥探一二。据国家统计局和国家体育总局共同发布的《2018年全国体育产业总规模和增加值数据公告》来看，“2018年全国体育产业总规模（总产出）达到了26579亿元”，比2017年和2016年分别增长了15.7%和20.6%。2019年全国体育产业总产出占当年GDP比例，从2012年的0.6%，增长到2018年的1.1%。从这组统计数据可以看出，“乡村振兴”战略实施以来，我国体育产业发展取得了长足的进步。加上乡村振兴战略对于产业发展的高度关注，不难看出我国农村体育产业即将进入高速发展的快车道。 （二）促进农村体育人口井喷式成长 随着新型城镇化建设的不断推进，近年来我国城镇建设不断增多，乡级建制则逐年下降，这表明我国农村城镇化发展的趋势非常明显。笔者通过查询民政部统计数据显示，截至2019年末全国城镇常住人口8.48亿，占总人口的60.6%，比2018年增长了1.02%。随着近年来各种“返乡创业”政策的贯彻和实施，农村服务业和轻工业开始广泛参与到乡镇建设中来，大量农村外出务工人员响应号召，积极返乡投身于家乡建设，为我国农村的经济社会发展提供了强大的动力。据民政局统计数据显示，从十八大以来，我国城镇居民的就业率逐年提升，城镇居民的登记失业率出现了大幅的下降。根据智研咨询发布的《2020～2026年中国灵活用工行业市场现状调研及市场发展前景报告》显示，截至2019年底全国城镇新增就业人口1352万，超过500万的城镇失业人口实现了再就业。另外根据有关数据显示，从2014年实施城镇化建设以来，我国的流动人口开始逐渐下降，本地农民工的数量开始超过外出打工的农民工数量。大量外出打工的农民工返乡就业和创业，客观上增加了农村体育的服务人口数。而且在“全民健身”战略的促进下，在不久的将来一批又一批的农村体育组织，将会在我国广大农村地区，犹如雨后春笋般的不断涌现，这在很大程度上会加速农村体育从大众体育向精英体育的转变。在体育精英的带动下，农村体育会逐渐实现规模化的建设和完善。而且，随着新农村建设的不断加深，过去一些居住零散的村落搬人了集中居住的城镇，农村地区会出现不少闲置的土地。将这些农村土地开发和建设成农村体育基础设施，将会大大提升农村体育基础设施的覆盖率和利用率。总而言之，在“乡村振兴”战略的推动下，我国农村体育迎来了最好的发展时机，农民体育人口必将出现井喷式的增长。 （三）完善了乡村体育设施建设，形成城乡一体布局 从2006年国家体育总局推出“农民体育健身工程”以来，开始了轰轰烈烈的农村群众体育事业的建设。2013年中央开始实施“城镇化建设”以后，中央到地方各级政府开始了对新农村和城镇化的整体规划工作。随后，我国各地的农村土地结构空间开始了广泛的重新规划，建设了一大批新农村社区、生态农业园区和新型工业园区。之后，2018年在“乡村振兴”战略提出以后，党和政府一再强调“建立健全城乡融合发展的体制和机制”，是实现“乡村振兴”战略的关键因素。换言之，“乡村振兴”战略的一大目标，就是为了解决农村地区发展失衡的核心问题，这是我国乡村建设的关键趋势所在。在这种建设趋势下，农村的公共体育基础设施建设，也必然会加快进行。一些学者认为，政府通过对乡村地区整体规划以后，使农民从过去的分散居住变为集中社区居住以后，公共体育配套基础设施的建造将变得更具有可行性。
