一、影响国家审计行业发展的新技术 新时代的审计,其发展离不开众多高新技术的支持,这些技术又不单单作用于审计行业,它们已经深刻地改变了我们的整个经济、社会,甚至影响了人们的思维。物联网、人工智能、大数据等新技术结合起来可以大大增强审计的自动化程度。 1.以物联网为代表的新型互联网技术 互联网技术发展到今天早已进入了新的阶段,不再仅仅是人人互联,物互联的世界已经可期,这从移动支付的蓬勃发展中就能略知一二。如果说大街小巷随处可见的二维码只是这一技术的初级表现形式,那么带有NFC1功能的智能终端的广泛应用则是真正物物互联的开始,各个智能终端相互关联,分布运行,实时计算,共同构建起我们的信息化物质世界。 对于审计这个行业来说,由于信息化和无纸化办公的推进,几乎每一项重大工作都要录入网络,在数据库中被记载下来,这让每一项活动都有迹可查,任何修改和增删都会留下记录。随着互联网技术的广泛深入,曾经只有大企业拥有的管理信息系统走入各大小企业与事业单位,再加上日益精密和智能化的可联网传感器,大至企业并购、重大资产处置,小到部门办公用品采购、内部人事调动,都会被组织的信息系统所记录,相关活动发生的金额也一目了然,而且互联互通,物联网的高速发展更是让每一项物质流动和资金流动都会被记录在案。云技术衍生出的区块链技术更是保证信息不可修改性的利器,最终的结果就是信息不对称大幅度减少,国家审计的难度大大降低,同时相关人员的违法成本将大幅度提高。因此,信息的总体透明度也会大大提高,财务信息的公允性将会得到更大程度的保证。 2.人工智能技术 人工智能的概念早已有之,1997年IBM的“深蓝”战胜了人类国际象棋冠军,可这么多年过去了,似乎人工智能并没有代替人类,在绝大部分脑力工作中,机器依然无法取代人的地位。然而,就在人们渐渐觉得人工智能替代人只是遥不可及的科幻之时,2016年的“阿尔法围棋”战胜了人类围棋冠军李世石,接着神秘的Master又在2017年年初狂砍60连胜,围棋这一人类几千年智慧的骄傲就这样被人工智能无情地剥夺,这重新唤起了人们对人工智能的兴趣,甚至担忧其终究有一天会在所有领域取代人的作用。 人工智能相比人类拥有很多优势。首先是没有利益冲突和情感倾向,可以做到公正客观,这在国家审计工作中通常被认为是非常重要的品质,审计报告本身就是要对鉴证对象与标准的符合程度发表意见;其次,它不会犯低级错误,人工智能做事精确可靠,情绪稳定不会波动,也不知疲倦,像计算错误还有信息遗漏之类在会计人员和审计人员身上常犯的低级错误很难在它身上发生;再者,便是人工智能的办事效率很高,处理速度远高于人类所能达到的速度,而且想提升能力也很容易,只要增加运算能力即可快速升级,它的使用成本也很低,只要有电力供应和服务器它就能工作,成本远低于政府公务员的薪酬。 3.大数据分析技术 大数据分析是建立在统计学上的一种信息挖掘和分析工具。在互联网不发达的时代无法全面应用,当时只能采用“小数据”分析,即统计抽样,从总体中选择样本进行分析研究以达到成本效益的最大化,其结论建立在对样本的分析基础上。然而,以样本推测总体是存在误差的,而大数据分析则可以克服这一缺点,并获得更精准的结论。 互联网本身就在不停制造大量数据,在物联网时代更是如此,人、财、物以及其他信息的各种细微流动都能产生一场又一场的数据风暴。在互联网中存在多维度且容易获得的低价值数据,包括分析师喜欢的结构化数据与“令人头痛”的非结构化数据,这些数据都是大数据分析的素材,而且数据越多分析结果越准确,大数据分析软件可以从网络中轻松地抓取有关被审计单位的各项数据开展让审计人员感兴趣的研究。例如,毕马威把审计转化为“由数据与分析创新提供支持”(毕马威,2016),德勤的首席创新办公室提到在审计中使用自然语言处理和其他大数据技术(Raphael,2015)。大数据分析可以提高审计的可靠性,结论更加让人信服,也可以让国家审计人员从传统的抽样审计中解放出来,降低工作强度,审计人员将专注于更有价值的部分,这也将倒逼政府审计人员自我升级。 二、新技术对国家审计的推动作用 新技术带来新改变,国家审计的自动化时代已呼之欲出。在这一时代背景下,信息系统鉴证将成为主流审计活动,如果不能确保信息系统的安全,那么进一步的审计工作将难以开展,毕竟经济活动发生在各种信息系统中。大量审计机关人员的工作将被人工智能替代,只有那些熟悉信息系统工作原理、具有敏锐职业判断的最优秀员工才不容易被机器取代,且审计结论也变得更加可靠。 1.信息系统鉴证将成为主流审计活动 在深度信息时代的各种经济活动,信息系统无疑是企业和政府公共组织中最关键的一环,对信息系统的鉴证将成为审计活动中的主流。 对于政府审计来说,在物联网时代,信息不对称大幅度减轻,政府合规性审计的难度大大降低,政府相关人员的违法成本大大提高。因此,政府工作效率会上升,透明度也会大大提高,社会中的公平公开将得到更大程度的保证。政府审计从业者将会重点关注信息系统和相关传感器的可靠性,信息软硬件系统的鉴证将会成为主流业务。另一方面,在政府绩效审计中,可能更多时候是要对评价规则进行制定,得出更加科学的评价体系,而执行审计程序本身并不需要花费太多功夫。 信息化变革其实在很多年前就已有所显现,总体趋势就是自动化程度越来越高,只是全国各地的推进速度有快有慢,导致这一趋势不是很明显,即使是经济发达地区也只是进行了理论研究,而在实践中只是对此做好了相关准备而已。有的被审计单位信息化改革力度大,整个集团都融入了信息化之中,组织的信息系统深度融合,所有的流程都被囊括在内,各种数据也就很容易获得,审计的成本大大降低。对于政府审计人员来说,对内部控制的评价、测试,特别是对信息系统内部控制的评价和测试是最关键的。如果组织不能保证信息系统的可靠,如果组织不能保证内部控制的严谨有序,则几乎无法进行接下来的审计工作,那些触手可及的数据将不值得信赖。所以,未来的审计可能同时要对单位财务信息系统的有效性发表意见,同时关注物联网传感器的可靠性。