[中图分类号]K27；K295.1 [文献标识码]A [文章编号]1007-1873(2020)02-0013-14 粮食票证是统购统销体制的产物，是计划供应时期城乡居民购买或出售粮食、建立或转移粮食供应关系等事项的凭证。从1953年底少数种类的计划供应票证开始启用，到2001年5月市镇居民粮食供应转移证的最终取消，粮食票证制度在中国存在几达半个世纪，与各界民众的日常生活息息相关，对粮食消费乃至整个社会经济生活产生了巨大影响。种类繁多的粮食票证被视作计划供应时期中国社会的表征，与此相应的这段历史时期也被名之为“票证时代”或“票证年代”。毋庸置疑，作为统购统销制度体系的重要组成部分，粮食票证制度可以当作理解统购统销体制和“票证时代”的一个重要切入点。因此之故，近些年来学界对于粮食票证制度已有相当的关注，主要涉及粮食票证的制度沿革、具体运作及其影响、20世纪70年代末至90年代初的粮票交易等方面，①而有关粮食票证制度在城市社会运作情形的系统探讨尚付之阙如。另外，现有研究中一个明显的倾向是重“票”轻“证”，多数研究关注粮票制度，而对于粮食供应证、粮食供应关系转移证等诸多购销、供应凭证的制度演变情形则语焉不详。职此，本文以计划供应时期的上海为中心，对粮食票证制度在城市社会的演进与运作情形加以论析。 粮食计划供应自1954年8月在上海正式实行之后，在经历了初期的定点供应(1954年8月—1955年5月)、按户计划供应(1955年5月—1955年10月)、定量供应(始于1955年10月)三个阶段之后，逐步实现制度化开始稳定下来。与此同时，作为配套举措，各种粮食票证先后启用。其后，上海粮食计划供应制度的重大变化有两次：一为在借鉴浙江、北京等省市相关做法的基础上，于1963年4月实行凭证凭票(居民定量粮票)定点记数限量供应办法；一为于1978年10月在全市推行“双依靠”管粮办法，把职工定量分成基本定量和工种补差粮两部分，实行基本定量到户、工种补差粮到班组、粮食供应指标到单位的粮食工种定量办法。粮食票证的发行和管理随着计划供应制度的演进做出相应调整，逐渐形成一个内部构造复杂的庞大制度体系。从总体上看，粮食计划供应票证制度在上海的演变脉络大致可分为创建时期(1954-1956)、定型时期(1956-1966)、巩固与解体时期(1966-1993)三个阶段，以下兹分述各个阶段的相关情形。 一 上海粮食票证制度的创建(1954-1956) 相比较而言，上海粮食计划供应的实行晚于河南、北京、天津等省市。1954年8月26日，上海开始实行粮食定点供应办法，具体为“凭证、记量、分区、分块、定点”(不限量)供应，由此正式进入长达近40年之久的计划供应时期。这里的“证”指的是“购粮证”，分为居民、水上居民(实际上分为船民用购粮证、船民用临时购粮证、流动船用购粮证三种)、部队、伙食团、用粮行业以及临时购粮证等8种，不同的购粮证由不同的部门核发管理。②9月，全市发放居民用购粮证1335703户，行业用粮证(包括摊贩)21539户，伙食团用粮证9355户。这些对象分别分配在429户公营粮店和1292户私营代销店内固定供应。③从此粮食供应和粮食消费双方的关系被固定下来。定点供应阶段的购粮证，在使用和管理上存在被借用和涂改、发放不严密、行业购粮证使用办法不合理等问题。④由于粮食仅划片定点，不限数量，套购外流甚多。 定点供应期间，购粮证管理上存在事权不统一的情形，由派出所、油粮供应站、海关、工商行政管理局外商科核发不同的购粮证。其中，市区居民，郊区菜农、棉农，以及其他缺粮农民和港籍属上海市水上居民的购粮证，由所辖地区派出所以户为单位发放、管理。各种购粮证、油券分发的准备、整理、汇总、统计等工作，由各区油粮供应站向区公安派出所派驻的计划供应管理员负责。计划供应管理员又称油粮管理员，各所配备1人。居民户口迁移，购粮证、油券的补发、缴销等工作仍由各派出所户口申报管理人员负责办理。⑤这一做法，便于计划供应管理员掌握户籍和人口，户粮一体化关系由此发端。伙食团单位和行业用粮购粮证，均由所在地区油粮供应站发放、管理。驻沪军队各按系统由粮食管理部门发给部队购粮证。其他用粮对象，如外侨用粮行业、一般外侨、外来船只、铁路上供应旅客伙食之餐车所需购粮证，分别由工商行政管理局外商科、区油粮供应站、海关，以及派出所等机构核发。⑥ 表1 计划供应时期上海实行的粮食凭证(粮票除外)
| 实行时段 | 证(卡)类型 | |
| 定点供应时期(1954年8月—1955年5月) | 居民购粮证、水上居民购粮证(实际上分为船民用购粮证、船民用临时购粮证、流动船用购粮证三种)、部队购粮证、伙食团购粮证、用粮行业购粮证以及临时购粮证等8种 | |
| 按户计划供应时期(1955年5月—1955年10月) | 居民购粮证、船民购粮证、流动性船民购粮证、部队购粮证、伙食团购粮证、行业购粮证(分单、双月，轮换使用)、临时行业购粮证、临时购粮证及临时购粮证明单和流动购粮证等10种 | |
| 定量供应初期(始于1955年10月) | 居民粮食供应证、船民用购粮证、伙食团购粮记录卡(由之前的伙食团购粮证暂代)、工商行业用粮供应证(分单、双月)、饲料供应证、居民粮食供应转移证、特种用粮供应证、临时购粮证和临时购粮证明单等9种 | |
| 改革开放时期 | 居民购粮证、船民购粮证、伙食团购粮证、行业购粮证、市镇饲料供应证、市镇居民粮食供应转移证、粮食转移卡、外国侨民商品购买证、临时购粮证、农民购粮证、军用粮油豆供应证等11种 | |
