0 引言 危及国家经济安全的因素众多，内部因素包括经济过度虚拟化、国际收支状态失衡等，外部因素包括国际市场风险溢出及国际资本过度投机等。根据政府金融审计在维护国家经济安全中的重要作用，基于法治监管模式，构建政府金融审计并实现成为当下经济金融发展的重要内容。 1 危及国家经济安全的因素 1.1 经济过度虚拟化 金融市场的不断发展并开始游离生产服务活动，形成相对独立经济状态。基于目前的发展，金融市场呈现出经济过度虚拟化，当虚拟经济极度膨胀时，可能会对实体经济发展形成直接影响，甚至造成严重的泡沫危机。当某个国家或地区无法适应金融市场泡沫化发展的情况时，经济泡沫的破裂就会带来严峻的经济金融危机，这对国家经济安全的威胁是不容忽视的。 1.2 国际收支状况失衡 实现国际收支状况平衡，才能基本满足供求平衡及宏观经济稳定，反之，当国际收支状况呈现出明显的失衡状态时，会危及国家经济安全和稳定。在贸易新格局下，中国作为新兴市场经济国家容易出现贸易盈余现象，而美国等发达国家又出现贸易赤字现象，贸易盈余与贸易赤字的并存就加剧了国际收支状况的失衡。如果难以解决国际收支失衡问题，国家经济安全会因此受到威胁。 1.3 金融市场监管薄弱 开放的金融市场有利于实现经济全球化和贸易全球化，但在金融市场开放后，金融监管的薄弱性在一定程度上使管理低效。从现阶段的发展来看，某些国家的金融市场监管还较薄弱，部分环节监管力度不足以实现经济金融平稳发展，这在一定程度上危及国家经济安全。当国家和地区未能适应金融市场开放的客观需求，加强对金融市场的整体监管时，市场监管薄弱性会最终影响金融市场协调稳定。 1.4 国际市场风险溢出 经济全球化背景下金融动荡致使金融危机具备一定的传染性，尤其是在国际金融市场高速发展的当下，各国金融市场关联愈加紧密。一旦某个国家爆发经济金融危机，势必会影响与之有经济贸易往来国家的经济态势。例如美国等发达国家爆发金融危机时，与之密切关联的合作国家就会因此受到影响，国际市场风险的溢出不仅会影响美国当地，还会对国际市场上的其他国家的经济安全带来影响。 1.5 国际资本过度投机 金融作为经济强权的重要工具，正以经济强权方式来抢占金融市场中垄断地位，处于相对弱势的中小资本或弱小国家等就需要依附相对强势资本或国家。部分发展中国家作为新兴市场经济国家未能充分理解资本项目的兑换性，在国际资本流动过程中处于相对被动的局面，国际资本的过度投机会给这些国家的经济安全及金融稳定带来严峻的冲击，部分时候还会致使国家内部爆发金融危机。 2 政府金融审计在维护国家经济安全中的重要作用 2.1 监测经济发展态势 政府金融审计在维护国家经济安全中，起监测经济发展态势重要作用。政府金融审计机构作为经济监督者，所获取的经济数据及经济信息多来源于各地区及各部门提供的一手资料。政府金融审计机构的专业评估，能帮助政府部门及时把握经济运行态势，可以挖掘经济发展态势中普遍存在的问题，也能监测危及国家经济安全的影响因素。 2.2 预警经济安全状态 经济全球化背景下，经济安全态势处于持续变化状态并可能由于风险因素呈现不同经济态势，在一定程度上危及国家经济安全。政府金融审计部门作为获取第一手经济信息的重要部门，除了具强大的信息监测外，在经济状态转为不安全状态时，及时提醒并预警国家经济安全变化。政府金融审计部门会监测经济活动运行态势，从中挖掘可能威胁国家经济安全的重要因素，通过通报预防警示作用。 2.3 抵御经济安全风险 国家经济安全影响因素来源于国家内部或国家外部。政府金融审计部门作为经济监督的重要部门，在维护国家经济安全中起到抵御经济安全风险的重要作用。金融审计部门会结合国际金融市场及国内金融市场发展态势，通过有机协调各大经济主体，形成全面、可持续的经济监督与管理，对于国家宏观经济政策协调下市场风险的评估与判断等，也会通过审计监督的方式来预防风险。 2.4 修复经济制度运行 政府金融审计部门作为审计机关的重要机构，依法履行监督国家经济安全运行的重要职责，在维护国家经济安全时，政府金融审计部门还起到修复经济制度运行的重要作用。政府金融审计部门的工作人员通过经济监督审计的方式，对国内金融市场及国际金融市场做全方位监测，把握国家经济发展动态，并及时找出经济制度及政策中的缺陷和不足。通过政府金融审计部门的修复，国家经济制度得以正常运行。 3 法治监管模式下政府金融审计的初步构建 3.1 推进国家经济安全的法治顶层设计 法治监管模式下，政府金融审计部门应当推进国家经济安全的法治顶层设计，通过国家安全法律体系的建立与完善，保证国家经济安全立法工作优化。一方面，法治顶层设计主要是从国家安全立法角度，确保原有的法律法规能更加关乎国家经济安全问题，并在原基础上形成更为翔实系统的国家经济安全法律体系。另一方面则是建立国家经济安全战略体系，通过挖掘危及国家经济安全的因素，建立起经济安全的法律战略。 3.2 创新金融审计下的金融法治监管
