随着中国特色社会主义进入新时代，国家审计在国家治理体系中的地位日益凸显，党的十九大报告明确提出“健全党和国家监督体系，……改革审计管理体制”。2018年，中央审计委员会成立，审计成为党和国家监督体系的重要组成部分，这是我国审计改革和发展的里程碑。2018年5月23日，习近平总书记主持召开中央审计委员会第一次会议，强调“努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”，并且指出，“要加强审计机关自身建设，以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍”。党的十八届四中全会提出“推进审计职业化建设”，要完善审计职业教育培训体系，有计划地提升审计人员的专业化素质和职业胜任能力。根据年龄层级、岗位特点、职位需要、项目实际，健全中长期与短期培训相结合、理论学习与实务操作相结合、公共基础与专业知识相结合的培训教育体系，提升审计人员的理论基础、专业素养、操作水平，切实提高他们的综合能力。可见，立足国家治理和审计人才培养需要，研究审计职业教育与国民教育的融合发展具有重要的现实意义。 党的十九大报告指出，“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。多年来，南京审计大学与审计署审计干部教育学院在审计职业化人才培养实践中不断探索，通过构建师资共享、课程共享、资源共享、教学与科研实践协同发展等机制积累了宝贵的经验，并取得了显著成效，得到了业内外的普遍肯定。然而，在审计职业教育与国民教育深度融合过程中依然存在经费投入少、高水平培训不多、师资资源匮乏、培训内容针对性和实效性不够等问题，对于两者深度融合的迫切性和重要性认识不到位，缺乏整体的规划和推进力度，审计职业教育与国民教育深度融合的艰巨性、复杂性和长期性依然存在，需要整体规划、分类指导、分步实施，逐步协调推动。在审计教育事业不断丰富发展的形势下，审计职业教育与国民教育深度融合不仅是审计人员综合能力提升的客观需要，还是中国高等教育人才培养面临的重大课题。 为此，本文深入领会党的十九大报告以及习近平总书记关于审计监督尤其是审计队伍建设方面重要论述的精神实质，结合南京审计大学在审计职业教育与国民教育融合发展方面的实践经验，基于我国审计职业教育与国民教育融合发展的实践观察，较为深入地阐释审计职业教育和国民教育融合发展的理论机制，提出促进审计职业教育与国民教育融合发展的路径选择，从而为新时代创新审计教育培训模式和培养高素质专业化国家审计人才提供参考。 一、文献综述 顾明远主编的《教育大辞典》将职业教育定义为“传授某种职业或生产劳动知识和技能的教育”。也有学者认为，职业教育以提升学生或劳动者的职业素质为意图，以学生从事一般职业作为培养目标，是持续提升人们从事一般职业的素质教育活动。改革开放四十多年来，适应经济社会发展的需要，我国职业教育体系逐步完善。职业教育体系最核心的要素和目标是人才培养。实现职业教育与普通教育的沟通与协调，对于构建现代职业教育体系、推进职业教育现代化具有重要意义。与一般的职业教育不同，审计职业教育除了审计实务教学之外，还需要增加更多的国民教育内容，这是因为国家审计已逐步成为国家治理的基石和保障，对国家审计人员的职业能力提出了更高的要求。 近些年来，围绕审计职业教育的研究主要是从审计职业教育的地位、审计职业化内涵、审计职业化培训体系、审计人员专业胜任能力等方面展开的。鲍国明结合终身教育理念，认为审计职业教育应立足于提高审计干部的学习能力，建立高效科学的培训管理模式，健全审计干部职业教育教材体系和考核评价体系。陈丹萍认为审计教育是促进经济发展和社会进步的重要力量，审计职业教育能够更好地加快审计事业的发展。杨明月在对审计职业化的定义和必要性进行研究的基础上，从制度、机制等多个方面设计了审计职业教育培训的路径。陈平泽认为传统的审计职业化培训体系已经无法与当前的审计形势相适应，应该从多个方面充实审计职业化培训方法。 面向审计人才的国民教育体系主要由审计高等教育构成，围绕审计国民教育的研究也主要从审计高等教育的发展、审计高等教育与社会需求的契合度等方面展开。晏维龙将审计高等教育发展划分为初创期、上升期和跨越期，并指出新时代审计高等教育更加重视打造审计高端智库，加强对国家战略布局、公共政策、宏观经济形势以及审计自身发展重大问题的研究，积极构建审计研究体系。李兆东结合高等院校审计专业的人才培养方案，从审计高等教育供给、培养目标、学科定位与职业定位、专业课程设置等方面分析了审计高等教育与三大审计主体的审计业务需求的契合程度。 适应新时代对国家审计人才的客观需要，除了提高审计人员的专业化水平外，还需要提高审计人员的国家治理的理论素养，即审计职业教育需要与国民教育进行融合。然而，围绕审计职业教育与国民教育融合的研究对于二者深度融合的理论机制与实现路径分析得还不够深入。值得一提的是，有学者研究了法国工商会在职业教育与高等教育融合发展中的促进作用，并提出要重视发挥行业组织和企业在职业教育和高等教育中的办学主体作用，通过多种形式使行业企业参与院校治理、专业和课程建设以及教育教学全过程，切实拉近院校人才培养与行业企业实际需要之间的距离。该研究强调高等院校与行业企业的合作，而审计署审计干部教育学院作为政府部门主办的教育培训机构，南京审计大学作为普通高等院校，两者在职业教育与国民教育方面的融合发展经验既具有独特性又具有普遍性，同样值得总结。基于此，本文在经验总结的基础上，对审计职业教育与国民教育融合发展的理论机制及其路径进行分析，以期为审计职业教育与国民教育的深度融合发展提供借鉴和参考。
