近年来，企业社会责任表现越来越受到社会公众的关注，许多企业每年定期发布社会责任报告。但是，也有批评者认为，企业社会责任支出意味着对股东资金的不当使用。实际上，企业履行社会责任往往是实现股东价值最大化的重要途径，社会责任表现优异的企业将赢得更高的社会声誉。与社会责任表现不佳的企业相比，社会责任表现优秀的企业更容易获得政府政策支持，更容易获得消费者信赖，也更容易获得资本市场青睐。尽管如此，仍有大量企业在社会责任表现上较为短视，如地沟油、毒奶粉、问题疫苗等诸多负面新闻不断出现，给社会公众的生命健康带来极大危害的同时，也使“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”变得更加突出。我国政府在引导企业积极履行社会责任方面做了大量工作，如2005年将企业承担社会责任写入《公司法》，2009年要求三类企业强制披露社会责任报告，2016年开始实施《中华人民共和国慈善法》。截至2017年，我国公布社会责任报告的上市公司达到795家，但数量尚不足A股上市公司总数的30%。如何进一步引导我国企业履行社会责任，成为政策制定者亟须考虑的重要问题。 企业履行社会责任水平受到诸如股东、供应商、社区、消费者等外部因素的影响。同时，由于中国传统文化崇尚中庸思想，企业在履行社会责任时存在从众心理，容易受到同行业企业的社会责任表现影响。就企业内部因素而言，高管的贫困经历、受教育水平、任职年限等都有助于提升企业社会责任水平。从股权结构角度来看，外资参股和机构持股提高了企业社会责任水平，但高管持股显著降低了企业社会责任水平。此外，企业文化特征也会促使企业积极承担社会责任。需要指出的是，履行社会责任也可能只是企业掩饰盈余管理的策略手段，并且由于企业对社会责任报告有较高的自由裁量权，会通过提供晦涩难懂的社会责任报告来掩饰企业履行社会责任不足的真实情况。因此，为了督促企业真正有效地投入到履行社会责任中，有必要采取外部审计方式，加大企业履行社会责任情况的审计监督工作，从而使审计在企业和社会之间扮演重要角色，这有助于通过改善治理结构来提升企业社会责任水平。 实际上，政府也是推动企业积极承担社会责任的重要外部力量，我国政府在推动国有企业履行社会责任上发挥了非常积极的作用，政府采购是引导企业履行社会责任的重要途径。但黎文靖认为我国企业履行社会责任是企业在政治干预下进行的政治寻租行为。除此之外，我国政府审计部门在社会主义市场经济背景下，针对国有企业开展政府审计工作产生的企业治理效应也受到了学术界的广泛关注。研究发现，政府审计有助于推动中央企业完成经营业绩考核指标，提升事务所审计的审计效率，提升非效率投资企业的腐败曝光概率，抑制国有企业高管的超额在职消费，并且媒体关注、公众参与等外部因素能进一步提升政府审计功能。不过，也有文献认为我国政府审计的独立性有待进一步提高。 企业应当履行社会责任已经越来越成为社会共识，其积极性受到内外部因素的共同影响。但从现有文献来看，学术界关于政府审计与企业治理的研究非常有限，政府审计如何影响企业的社会责任表现，能否真正提高企业的社会责任水平，尚无文献对此开展实证研究。本文可能的创新之处在于：对政府审计的企业社会责任促进效应进行深入和系统的研究，探讨了在不同的法制环境水平、流通股比重、企业所得税税负水平条件下，政府审计对企业社会责任表现的影响差异，并使用倾向得分匹配等方法，控制可能存在的样本选择偏差导致的内生性问题，为如何提升我国企业的社会责任水平提供有价值的政策建议。 二、理论分析与研究假设 （一）政府审计对企业社会责任表现的影响机制 政府审计是由国家审计部门作为审计实施主体所开展的审计监督活动，是主要发挥预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，从而推动国家经济社会的健康运行和科学发展。一直以来，我国政府非常重视政府审计在提高国家治理水平中的监督作用，尤其是2003年建立审计结果公开制度以来，审计署每年发布大量的审计结果公告，将政府审计过程中发现的问题向社会公开，形成强大的社会舆论氛围，实现政府审计效果的“乘数效应”。现实中我国政府的审计工作主要围绕政府职能部门展开，并在维护国家财政安全、抑制腐败等方面发挥了积极作用。此外，我国政府审计对象还包括了国有企业，主要原因在于我国实施社会主义市场经济体制，政府直接控股大量关系国民经济命脉的大型国有企业，为了实现国有资产的保值增值，我国从1999年开始逐步建立国有企业及国有控股企业领导人员的任期经济责任审计制度，并从2008年开始定期在审计署网站公开上一年度实施的中央企业集团的审计结果公告。胡泽君审计长明确指出，深化国有企业和国有资本审计，是贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神的具体举措，是促进经济高质量发展，推动国企改革、促进完善现代企业制度，促进权力规范运行和反腐倡廉的需要。 从审计署发布的中央企业审计结果公告来看，其审计目标主要以发现问题为主，包括财务管理、会计核算、经营管理、落实中央八项规定等方面，如果审计过程中发现企业存在上述问题，就会在审计结果公告中予以公开，从而将企业存在的问题报告给上级主管部门的同时，也将其曝光在社会公众视野中。企业社会责任涉及的内容非常广泛，包括企业对股东、员工、社区、环境等多方面的责任，这对企业而言是一个加分项，如果企业高质量地履行了社会责任，可以赢得较好的社会声誉，但并不会体现在审计结果公告中。相反，当企业的社会责任表现较差，并因此违反法律法规时，政府审计工作将会发现其中存在的问题，并体现在审计结果公告中。例如，审计署2018年5号公告指出，神华集团在2014～2016年未按内部规定对5家存在环境保护问题的单位及相关责任人进行追责，也未按规定细化列示对外捐赠项目资金；同时，需要指出的是，尽管审计署以央企集团为单位发布审计结果公告，但政府审计工作的对象除了央企集团本级外，还涵盖所有控股子公司。这意味着政府审计的影响力不仅可以通过股权控制链传导到央企集团下属的控股上市公司，也可以根据工作需要对控股上市公司直接开展审计工作。因此，审计署开展的央企审计工作在内容上涵盖企业履行社会责任情况，在对象上涵盖央企控股上市公司，那么必然会对控股上市公司的社会责任表现产生影响，主要途径如下。
