近年来，随着工业化的不断推进，大气污染问题日趋严重，雾霾等极端大气问题在我国大范围出现。根据《2018中国生态环境状况公报》显示，2018年全国64.2%的地级及以上城市空气污染超标。大气污染会引发呼吸系统疾病，严重危及人民群众的健康。中国政府一直在积极致力于大气污染治理，2012年发布了《节能减排“十二五”规划》，把降低能源消耗、减少主要污染物排放作为重要任务；2018年国务院印发实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，加强重点区域的大气污染治理，优化产业结构，能源结构，坚决打赢蓝天保卫战。经过党和政府以及全国人民的不懈努力，大气污染治理取得了一定进展，但能源消耗的需求与日俱增，大气污染治理的压力依旧很大。审计监督作为国家治理的重要组成部分，应该在大气污染治理中发挥作用。胡泽君审计长在全国审计工作会议上指出，各地要聚焦打赢蓝天保卫战，开展生态保护和污染防治相关专项审计。尽管学者们普遍认为国家审计能够在生态环境治理中发挥作用，但关于国家审计和大气污染治理效率关系的研究很少。在大气污染治理效率方面，现有文献研究了大气污染治理效率评价，大气污染治理效率的影响因素，大气污染治理效率的产业差异和区域差异等，鲜有从审计的角度来探讨大气污染治理效率。因此，本文围绕国家审计与大气污染治理效率的主题，选取了2006～2016年我国30个省（除港澳台，西藏）的数据，对国家审计与大气污染治理效率之间的关系进行了实证分析。 本文贡献主要在于以下两个方面：第一，丰富了大气污染治理效率的研究。本研究提供了国家审计可以提高大气污染治理效率的经验证据，结合各地的财政状况，检验了国家审计对大气污染治理效率的影响，对大气污染治理具有参考价值。第二，拓宽了国家审计作用研究。尽管学者们普遍认为国家审计能够在生态环境治理中发挥作用，但关于国家审计和大气污染治理效率关系的研究较少。本文实证检验了国家审计对大气污染治理效率的影响，研究发现：国家审计能够促进大气污染治理效率的提高，研究为国家审计在大气污染治理中发挥作用提供了经验证据。 二、文献综述 （一）大气污染治理效率 考察在环境污染治理中投入产出的效率即为环境治理效率。关于大气污染治理效率的测算，现有文献多采用数据包络分析法（DEA），即输入投入产出指标数据，输出大气污染治理效率的相对排名。国内外许多学者借助超效率DEA模型研究大气污染绩效问题。Toshiyuki（2015）将DEA环境评估应用于测量美国东北地区产生大量不良气体的燃煤电厂的效率。Zhang（2019）利用两阶段数据包络分析（DEA）模型来计算我国2011～2015年30个省的废气治理效率。王奇和李明全（2012）利用超效率DEA模型研究我国2004～2009年各省的大气污染治理效率。范纯增（2016）使用超效率DEA模型实证研究了大气污染治理效率的区域差异以及我国36个工业部门的大气污染治理效率。李茜，姚慧琴（2018）将区域限定在京津冀及其周边的13个城市，利用超效率DEA模型，测算其大气污染治理效率及其影响因素，研究表明整体治理效率较高，但存在地区差异，经济发展水平对大气污染治理效率有正的影响。 （二）大气污染治理与审计 环境作为公共物品具有外部性，没有明确的产权，具有公共物品自身的缺陷，环境治理机制中“搭便车行为”广泛存在，大气污染治理作为环境治理体系中的重要组成部分，公共污染治理机制无法有效地发挥作用，此时需要政府介入。同时随着人民生活水平的日益提高以及极端天气的出现，人们开始关注环境保护，国家对环境治理也愈发重视。通过审计手段来促进国家对环境的治理是当前提高大气污染环境治理效率的一种有效途径。参考以往文献，本文认为国家审计对环境治理的作用机制如下：首先，风险预警作用。审计机关通过对被审计单位的环境治理情况的了解和调查，其中包括被审计单位的排放源种类，污染物成分，污染物处理形式，治理资金使用以及当地污染物状况等，对未来存在的风险进行评估，对被审计单位污染治理项目是否符合环境保护的要求进行评估。其次，过程监控机制。审计机关对环境治理过程进行监督，保证治理效果。包括审计机关对环境污染治理政策措施的实施情况进行审计，推动政策落实到位；对被审计单位污染治理的执行情况进行监督；对污染治理资金的筹集、分拨和流向等进行审计，促进治理资金能够高效使用；根据污染治理实际情况，及时调整污染治理方案。最后，安全抵御机制。国家审计通过监督污染治理的执行情况，揭示污染治理的真实情况，揭露其存在的问题，对产生的问题进行深入分析，提出可行的审计建议，并且推动审计建议的落实与采纳，促进污染治理制度的不断优化，从根本上解决问题，更好抵御污染问题。 目前，学者对环境审计进行了诸多研究，在规范研究方面，苏孜（2017）应用层次分析法构建了自然资源经济责任审计评价指标体系。徐薇（2018）在生态文明背景下，根据当代环境审计存在的现实问题，对政府环境审计的发展路径进行研究。吴勋（2019）对国外政府环境审计进行研究，借鉴国际经验，提出改善我国环境审计的对策建议。在实证研究方面，少数学者关注国家审计在生态环境质量等方面中的影响，如曾昌礼（2018）等实证检验了政府审计对环境绩效的改善，莫艳琴（2018）实证检验了国家审计对生态环境质量的影响。 综上，在大气污染治理效率方面，现有文献研究了大气污染治理效率评价，大气污染治理效率的影响因素，大气污染治理效率的产业差异和区域差异等，鲜有从审计的角度来探讨大气污染治理效率。尽管学者们普遍认为国家审计能够在生态环境治理中发挥作用，但关于国家审计和大气污染治理效率关系的研究较少。本文认为在环境治理需求迫切的当代生活中，国家审计对促进大气污染治理效率具有促进作用，所以本文基于以往的研究成果，采用超效率DEA的方法，测算我国2006～2016年30个省的大气污染治理效率，进而将大气污染治理效率作为被解释变量，实证检验国家审计对大气污染治理效率的影响。
