跨国能源低碳化审计面临困境与破解策略思考

作 者:
张颖 

作者简介:
张颖,博士,陕西警官职业学院副教授,主要研究方向为国际法。

原文出处:
时代经贸

内容提要:

02


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2020 年 08 期

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      跨国能源的低碳化发展已经逐渐成为世界经济发展的主要方向,也是应对生态环境和气候环境变化的重要策略之一,随着世界人口的不断增加,能源的消耗速度也在不断增加,以煤炭为主的高碳能源消耗带来的环境问题也日益突出。因此如何通过对跨国能源的低碳化审计工作来降低企业能耗,是当前能源审计工作的关键所在。而跨国能源低碳化审计新模式下,如何突破能源审计面临的困境受到越来越多的重视。

      一、低碳化审计的关键点

      (一)审计观念创新

      跨国能源的低碳化审计是全新的审计模式,因此必须要对原有的审计观念进行大力创新,需要从更加创新的视角和更加科学的高度,重新认识低碳经济审计的重要作用,认识到低碳经济发展的重要意义。跨国能源的低碳化发展并不仅仅被限定在普通意义的“节能减排”,在实际的低碳化发展过程当中“节能减排”的审计模式还不能涵盖现阶段新能源开发领域,而国外能源的低碳化审计涵盖原有的“节能减排”的同时还鼓励新能源的开发。因此必须要对原有审计观念进行革新,才能够跟得上现阶段新能源经济发展的时代步伐,审计工作才能更好地服务于经济发展。

      (二)审计体制创新

      审计体制的创新也是低碳化审计的关键所在。跨国能源的低碳化审计作为新兴模式还缺乏相关体制支持,因此在审计工作开展过程当中会遭遇到各种阻力。因此要为跨国能源低碳化审计建设一系列制度体制,首先,必须为跨国能源低碳化成绩构建合理的机构和审计章程;其次,需要为其配套相关的政策法规,让跨国能源的低碳化审计有章可循,有法可依;最后,还要制定严格的检测和执行标准,为跨国能源低碳化审计提供确切的审计标准和审计准则,使得审计工作人员能够利用相关技术设备,为审计工作提供科学合理的数据支持。

      (三)审计技术创新

      审计技术创新是跨国能源低碳化审计的关键因素所在,低碳经济的发展精髓就在于科学技术的逐步深入应用,开发能源的同时降低排放,这一发展过程需要大量高新科技支撑,可以认为现代化的科学技术是保证跨国能源低碳化发展的关键所在,而要想顺利对跨国能源的低碳化发展进行审计,就必须要借助高新技术,只有利用尖端的科学技术支持,才能够完成低碳经济的审计工作,也更能够确保审计工作的科学性和合理性,才能真正将审计工作落到实处。所以审计技术创新至关重要。

      (四)审计人才创新

      审计人才创新是保障跨国能源低碳化审计工作的根本所在。新颖的审计模式、革新化的审计理念以及尖端的审计设备,要求审计人员必须拥有较高的专业素质能力,才能够完成相应的审计工作。跨国能源低碳化审计的重要目的在于保障企业低碳生产,以及国家低碳经济的深入发展,因此审计过程当中必须建设低碳经济相匹配的现代化人才,充分发挥审计人才的低碳发展专业素质能力,为跨国能源的低碳化发展提供切实可行的生产管理意见,帮助企业克服生产过程当中的资源浪费,确保审计意见能够落到实处,切实帮助企业解决问题。

      二、跨国能源低碳化审计的重要意义

      (一)能有效应对生态与气候问题

      跨国能源的低碳化审计对于应对生态和气候问题的重要意义是显而易见的。工业化发展程度是衡量一个国家先进程度的重要指标,随着工业革命的推进,现代社会国家的工业化水平也不断提高,以煤炭为主的高碳能源作为重要生产能源,在工业化发展过程当中扮演着重要角色,但该类能源使用过程当中排放的大量有害气体对于生态环境和气候环境带来了不可估量的损害。虽然现阶段各国家都在积极开发低碳能源,但煤炭为主的高碳能源仍然扮演着重要的能源供应角色,因此加强对跨国能源低碳化的审计工作,能够有利于控制高碳能源生产所排放的有害气体,缓解日益恶化的生态环境问题和气候变化问题。

      (二)能加快落实国家能源战略

      跨国能源的低碳化审计有利于帮助我国落实国家能源发展战略。

      “十一五”以来,我国经济发展结构转型速度加快,由原来的粗犷化发展到现在的又快又好的发展,产业结构也将向更加合理化的方向调整,低碳化发展一直作为我国能源发展战略的重点,尤其是“十二五”规划实施以来,我国直接将节能减排作为重要战略目标,坚持发展过程降低GDP能耗优化能源结构。因此,加快跨国资源低碳化审计,能够有效落实国家能源战略,促进国家节能减排战略目标的实现,加速产业结构和经济结构的调整与优化。

      三、跨国能源低碳化审计面临的困境

      (一)跨国能源审计的自主性较弱

      跨国能源审计的自主性较弱,是我国跨国能源低碳化审计面临的重要困境之一。现阶段我国开展的企业能源审计主要分为政府监管能源审计、企业自主能源审计以及受委托的能源审计三种形式。由于跨国能源的特殊性以及企业自主审计的复杂性导致绝大部分企业基本不愿开展自主审计。并且跨国能源在开展自主审计过程当中,需要花费大量人力物力,尤其是资金的损耗对于企业来说无疑是重要的成本支出,这在一定程度上会给企业造成一定的资金压力,加之企业管理人员没有认识到能源审计的重要意义,造成现阶段整体跨国能源审计的自主性较弱的局面。

      (二)跨国能源审计工作缺乏制度保障

      跨国能源审计作为能源审计的创新模式,现阶段还缺乏一定的制度保障。首先,跨国能源审计缺乏基础的制度体制,没有明确的跨国能源审计机构也没有完整的办事章程。其次,跨国能源审计还缺乏必要的政策和法规保障,使得跨国能源审计工作开展过程当中没有办法做到有章可循。最后,跨国能源审计还缺乏必要的检测标准和检测手段,检测标准和检测手段的缺失使得跨国能源审计过程中审计人员从企业内部检测到的能耗相关数据也没有办法进行衡量和判定,严重限制了跨国能源审计工作的有序开展。

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