中图分类号：E297 文献标识码：A 文章编号：1002-4883-(2020)01-0056-11 八路军、新四军兵员工作是关于八路军、新四军战士征召补充、培训使用、退役安置的一系列工作，是八路军、新四军中人事工作的重要组成部分。通过系统研究八路军、新四军兵员工作的方式方法，对当今人民军队兵员工作政策制度改革与建设只有重要的借鉴意义。 一、八路军、新四军兵员的征召补充 八路军、新四军兵员的征召补充，是指根据中共中央、中共中央军委和各抗日根据地政府发出的指示、决议和命令，有计划、有组织地进行应召入伍的工作。其具体方式有以下几种： (一)动员民众自愿应召入伍，并局地试行征兵。朱德在中共七大所作军事报告《论解放区战场》指出，人民军队当兵的都是自愿来的，不论是八路军还是新四军，加入这个军队的，都是为了抗日救国，为了实现新民主主义的新中国而自愿来的。①就成分而言，他们里面工农占绝对多数，如八路军，工人约占全军的1/3，贫农、中农接近2/3；②新四军，大部分是农民，而且贫农居多，其次是手工业者和雇工，再次是退伍军人。③此外，还有极少数的知识分子和专门家④等。 中共中央、中央军委在实行自愿从军的同时，在一些根据地也曾尝试征兵。如1939年5月，陈云在《保德乡村调查》中指出，在抗日敌后根据地创建时期，我军曾实行过抽壮丁，“看壮丁多少，多的先去；看家庭贫富，富的先去”。一些地区因为基层政权建立时间短，力量薄弱，对抽壮丁“只能讨论公平与否，不能反对抓兵”⑤。这种抽壮丁方法带来了很多问题，甚至引发暴动。刘少奇指出，在豫皖苏根据地“实行征兵抽丁办法，无论如何是不好的，绝不可实行。去年皖东部实行，致引起群众参加地主领导的暴动”⑥。为避免征兵在群众中引起恐慌，新四军规定：第一不许强迫，第二不许用收买的方式，第三不许欺骗，采取自愿当兵的方式。⑦ 1941年夏季，晋察冀边区在实行志愿从军的基础上，根据国内形势及兵源紧张状况，结合苏联实行义务兵役制的经验，开始研究并提出实施志愿义务兵役制。1941年4月30日，《晋察冀日报》发表社论《建立志愿的义务兵役制的商榷》，回顾了晋察冀辖区近4年来广大人民志愿从军所建立的丰功伟绩，同时提出兵役制度改革的意见，建立“志愿的义务兵役制”的根据、理由和设想，与辖区各界人士共同商榷。同年12月，晋察冀军区政治部北岳区党委形成了《关于“志愿的义务兵役制”实施的决定》。1942年1月，辖区政府公布了《晋察冀辖区志愿义务兵役制实施暂行办法》，3月又颁布了《志愿义务兵役条例》。由此标志着晋察冀辖区正式开始实行志愿义务兵役制。 《暂行办法》和《条例》规定：年龄在18-35岁的男子，凡身高4尺2寸，政治坚定，坚决抗日，无任何奸细行为，身体健康，无不良嗜好和暗疾者，均有服兵役的义务，其志愿服兵役者需报名登记。听候征召入伍；兵役期限为3年；志愿服兵役者称为志愿入伍人；志愿入伍人经审查合格者，即履行登记手续，登记后即为预备兵，预备兵仍是民兵的一部分，除应接受民兵教育和执行民兵任务外，须接受预备兵的军事训练和政治教育；预备兵入伍后为现役兵；现役兵服役满3年后，需志愿请求退伍，亦可自愿继续服役，仍享有志愿退伍权，但仅限于每届新兵入伍前提出退伍请求，并于新兵入伍后方可退伍；志愿退伍者为后备兵。 中共中央、中央军委一直关心晋察冀辖区实行志愿义务兵役制的情况，1942年5月12日，下发《中央书记处关于敌后实行义务兵役制问题的指示》，指出：“甲、今天在敌后实行义务兵役制，必须慎重考虑到以下问题：(一)农民现在的政治觉悟，是否能够接受。(二)从长期坚持根据地的人力、物力、财力着想，是否会发生困难。(三)是否会发生大批壮丁向敌区逃亡的危险。乙、目前冀察晋所实行的自愿义务兵役制，其主要精神还是着重在志愿原则，而不是着重在义务制度，其他地区暂不宜仿行，俟冀察晋这次试行得出经验后，再决定可否照做。”⑧ 而到1942年秋，由于晋察冀根据地在日寇疯狂“扫荡”下，遭遇到前所未有的困难，志愿义务兵役制难以为继。1944年5月，中共中央晋察冀分局向中央上呈《关于志愿义务兵问题的报告》，计划取消志愿义务兵役制。6月，中共中央复电晋察冀分局，指示纠正志愿义务兵役制，同时亦指出，我们必须再接再励，驱敌出国，为人民及自己报仇。按照中共中央指示，晋察冀分局很快取消了志愿义务兵役制，但在1945年春天第一期志愿义务兵役期满时，保留了大量战士骨干，只对老弱病残军人进行了个别安置。 而关于兵员征召条件，在抗战初期，由于八路军、新四军处于快速发展期，对士兵条件的要求不够严格，“就是成分不好，身体有病，只要他能背枪、能冲锋、能跑一两千米，就行”⑨。抗战中后期，随着实行精兵简政，对士兵的要求逐渐提高，其中主要是侧重于阶级成分和身体状况两个方面，如八路军留守兵团的招兵条件是：成分上防止地主及坏分子混入，年龄15-35岁，身体健康，不吸鸦片⑩。新四军的招兵条件是：来历清，年纪轻(18-30岁)，身体强(有宿疾、痼疾者不收)，成分好(以工人、贫农、雇农、中农为主)(11)。
