中国现代国家建设是从辛亥革命后民主共和的实践正式开启的，但由于辛亥革命后的中国并没有摆脱帝国主义的压迫，国家没有独立主权，因而以孙中山为代表的资产阶级民主革命派并没有真正建立起现代国家。中国共产党作为孙中山“革命事业的继承者”，承接孙中山的“宝贵遗产”，吸取辛亥革命的教训，迅速发展为中国革命和中国现代国家建设的核心力量。 中国共产党之所以能够最终担当起中国现代国家建设的使命，除了其自身的革命性与先进性之外，非常重要的一点就是它所具有的代表性与整合性。也就是说，中国共产党不仅为实现民族独立、争取国家主权表现出英勇无畏的牺牲精神和彻底的革命精神，通过武装斗争，推翻反动统治，而且能够通过统一战线，整合中国社会各阶层、各党派、各人民团体的力量，代表最广大人民群众的根本利益。这种整合要求国家权力必须充分尊重整合对象的自主与权益，于是，以平等为基础、以利益协调和寻求共识为目标的协商便成为实现整合的重要政治形式。新中国就是在以多方参与、协商共和为原则的中国人民政治协商会议第一届全体会议上，经过深入协商、讨论和表决而建立的①。 习近平指出：“70年前，在新中国的曙光喷薄而出之际，中国共产党顺应大势、团结各方，开启了协商建国、共创伟业的新纪元。”②毛泽东作为党的第一代中央领导集体的核心，为协商建立新中国，做出了历史性贡献。深入研究和探讨毛泽东对协商建立新中国的历史性贡献，对于我们深入理解中国共产党的领导是历史和人民的正确选择，坚持和完善中国新型政党制度，推进实现国家治理体系和治理能力现代化，进一步凝聚力量实现中华民族伟大复兴具有重要而深远的意义。 一、阐述“民主共和国”和“民主联合政府”思想，为协商建立新中国奠定理论基础 按照马克思主义经典作家的设想，无产阶级政党领导人民取得政权后应实行无产阶级专政。毛泽东把马克思主义国家学说与中国革命具体实际相结合，先后发表《新民主主义论》《论联合政府》《论人民民主专政》等一系列文章，紧紧围绕“建立一个什么样的国家、怎样建立这样的国家”的重大理论与实践问题，在“三三制”民主政权实践的基础上，提出了建立“民主共和国”和“民主联合政府”思想，实现了马克思主义国家政权理论的中国化，为协商建立新中国奠定了理论基础。 1939年前后，当国民党顽固派不仅在政治上、军事上加紧反共和进攻，而且在思想上大肆鼓吹“共产主义不适合中国国情”时，为了驳斥顽固派、批判教条主义观点，毛泽东创造性地把马列主义关于殖民地半殖民地革命的学说与中国革命具体实际结合起来，发表了具有里程碑意义的重要著作《新民主主义论》。文章全面而深刻地阐述了中国革命的性质、前途和纲领，论述了中国革命的历史进程和发展规律，指出中国革命必须分两步走，第一步是民主主义革命，第二步是社会主义革命。明确第一步要建立“中华民主共和国”，这个中华民主共和国“只能是在无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们联合专政的民主共和国，这就是新民主主义的共和国”，这种“新民主主义共和国”既不同于欧美式的、资产阶级专政的、资本主义的共和国，又有别于苏联式的、无产阶级专政的、社会主义的共和国。在此基础上，文章还提出，“既然有敌大家打，就应该有饭大家吃，有事大家做，有书大家读”，“一人独吞、人莫予毒”是行不通的③，共商共享的思想已经十分明朗。 1943年，蒋介石印发其本人写的《中国之命运》，企图在抗战胜利后继续实行国民党一党专政的独裁统治。以毛泽东为核心的中共中央于1944年明确提出了废除国民党一党专政、成立民主联合政府的主张。为了争取中国的光明前途，毛泽东在1945年党的七大作了《论联合政府》的报告。报告开宗明义地提出成立包括“各党各派和无党无派代表人物在内”的民主联合政府，“领导解放后的全国人民，将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家”。为此，毛泽东号召一切被压迫阶级、阶层、党派和集团都团结起来，为“建立联合政府，打败日本侵略者和建设新中国而斗争”，通过成立临时的联合政府(经过各党各派和无党无派代表人物的协议)和正式的联合政府(经过自由的无拘无束的选举召开国民大会)两个步骤来废止国民党一党专政。报告提出了建立新中国的一般纲领，即建立有别于俄国制度的“几个民主阶级联盟的新民主主义的国家形态和政权形态”④，尽管这些阶级之间“有矛盾”和“不同的要求”，但是“这种矛盾和这种不同的要求，可以获得调节”；强调中国共产党愿意跟任何非敌视态度的政党集团或个人“合作”，并进一步提出要建立一个为各民主党派“互相同意的最低限度的具体纲领”，准备以此“为基础和他们进行协商”⑤。这里已明确要求协商，且提出了调节、合作等思想。民主联合政府的主张得到了各党派的一致拥护，成为各党派的共同纲领。 1948年底，革命胜利已成定局，建立新中国的时机已经成熟。因此，毛泽东在为新华社所写的新年献词中提出，要“在全国范围内建立无产阶级领导的以工农联盟为主体的人民民主专政的共和国”。然而，对于什么是人民民主专政，人民内部存在一些错误认识，国内外反动派对其则大肆污蔑和攻击。为驳斥敌人的攻击，批判错误思想，统一认识，毛泽东在中国共产党成立28周年之际，发表了著名的《论人民民主专政》一文。文章明确指出，在中国不可能建立资产阶级的共和国，只能建立“人民共和国”，即“工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”；人民民主专政，也叫“人民民主独裁”，是“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面”⑥二者的互相结合、有机统一；这里的“人民”是指“工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级”，表明建立一个现代的民主的新中国不是共产党一党派之事，是关系到整个中华民族的大事，必须与各党各派各人民团体进行充分协商以获得广大民众的同意和支持。《论人民民主专政》的发表，标志着以毛泽东为代表的中国共产党人国家政权理论的成熟，为即将建立的新中国国体奠定理论基础。
