对外贸易审计是审计部门按照国家相关法律规定及对外贸易方针政策,对参与对外贸易的企业的财务和财政活动进行审核、监督、稽查,并针对企业的具体运营情况进行公正、客观评价,获得可靠审计信息,确保企业对外贸易活动正常展开,对于存在的问题及时发现并提出具体意见,改善对外贸易财政、财务管理情况,提升企业经济效益,提高我国的对外贸易竞争能力。随着“一带一路”倡议落实,我国与沿线国家的贸易往来更加紧密,为提升我国对外贸易能力,必须重点落实对外贸易审计工作,推进对外贸易审计的国际接轨,促进对外贸易事业发展。 一、“一带一路”视野下我国对外贸易审计特点及其发展趋势 习近平总书记提出的“一带一路”倡议,已经成为世界上最受欢迎的国际合作倡议,这一倡议已经得到超过100多个国家和国际组织的响应和支持,“一带一路”倡议是解决世界问题的中国智慧和中国方案。但同时也要看到,我国与“一带一路”沿线国家在政治、经济、文化等多个方面还存在诸多不同,无论是在宏观政治和国际合作层面,还是在微观具体项目建设过程中,都存在各种委托代理关系,而这种委托代理关系在具体落实过程中会受到各种利益冲突影响,因此,只有在必要的治理机制和治理体系下才能为各方利益诉求寻找到平衡点。同时,也需要各方都信赖的信息提供机构来为各方合作提供支撑,而这一机构就是审计机构。在“一带一路”视野下,我国对外贸易审计应该大胆实践创新,积极探索适合我国与“一带一路”沿线国家的审计模式,让我国对外贸易审计制度融入世界审计主流,加速我国对外贸易审计现代化。 (一)“一带一路”视野下我国对外贸易审计的特点 随着“一带一路”倡议的落实,对外贸易结构出现了新的特点,“一带一路”沿线国家在我国贸易往来中扮演的角色越来越重要,同时也对我国对外贸易审计提出了新的要求,当前我国对外贸易审计国际化程度还相对较低,在具体合作过程中还应该坚持以我为主,充分尊重“一带一路”沿线国家不同的政治体制和社会体制,寻找不同政治体制之间的审计合作契合点,实现我国对外贸易审计与国际接轨。 首先,“一带一路”视野下我国对外贸易审计国际合作仍处于起步阶段。我国对外贸易审计与国际接轨是一项系统工程,既需要我国的努力,同时也需要“一带一路”沿线国家的配合。但从目前来看,“一带一路”沿线各国的协同审计机制还没有真正实施,特别是“一带一路”沿线国家的审计机关受到政策和机制等方面的影响,在未来国际合作中还需要克服诸多困难,尤其是在审计准则与协同协调机制等方面还需要各国在多个领域进行探讨和实践,从整体上看,我国对外贸易国际化合作还有很长的道路要走。 其次,“一带一路”视野下我国对外贸易审计国际化应该充分尊重沿线国家不同的政治体制和社会体制。加强“一带一路”沿线国家的对外贸易国际化合作,必然要尊重不同国家的不同政治体制和特色,在构建公平科学合理的合作体系的基础上,通过衔接“一带一路”倡议,才能实现我国与“一带一路”沿线国家在审计领域的交流合作和相互理解。随着我国对“一带一路”沿线国家的对外贸易日益频繁,审计机关应该充分发挥自身的优势,按照国际准则和“一带一路”倡议框架的要求,充分发挥对外贸易审计的“免疫”功能,及时发现对外贸易活动存在的问题,共同推进“一带一路”倡议的实现。 最后,“一带一路”视野下我国对外贸易审计的国际接轨应该坚持自我为主。“一带一路”倡议的提出者和实施组织者是中国,因此,在对外贸易审计与国际接轨的过程中,我国审计机关也应该扮演主导角色,要对国外审计经验进行充分吸收和了解,同时也要打造出具有中国特色的审计模式,对中国审计资源和“一带一路”沿线国家的审计资源进行有效整合,制定出符合各方利益的对外贸易审计规则,为“一带一路”倡议实施保驾护航,实现我国与“一带一路”沿线国家对外贸易往来的良治。 (二)“一带一路”视野下我国对外贸易审计的发展趋势 “一带一路”视野下我国对外贸易审计规则的制定不仅建立在互相信任、相互合作的关系基础上,还要明确我国对外贸易审计与国际接轨的开放性和动态性特征。“一带一路”合作机制既要充分尊重各方的共同利益,同时也要打造符合双边及多边的合作机制,对现有的合作机制加以创新,更为融洽地优化“一带一路”沿线各国之间的关系。在“一带一路”背景下,中央贸易审计机关应该主动走出去,加强与“一带一路”沿线国家审计机关的协商合作,确定我国对外贸易审计管理标准,明确我国对外贸易审计活动的各项要素,增强我国与“一带一路”沿线国家对外贸易往来的协商和沟通满意度。我国对外贸易审计国际化建设还处于起步阶段,一些规则体系还没有建立起来,这就更需要我国资源贸易审计机关加强与国际平台和国际组织之间的合作,按照信任与合作交互累积机制,明确共同目标和体系,在现任基础上逐渐向规则审计过渡,形成“一带一路”对外贸易审计主体框架体系,进一步完善“一带一路”对外贸易审计准则,实现我国对外贸易审计与“一带一路”沿线国家审计的互联互通,逐步建立起符合各方利益的“一带一路”对外贸易审计模式。 二、“一带一路”视野下对外贸易审计国际接轨的出发点和基本思路