2020年是决胜全面建成小康社会、脱贫攻坚之年。经受抗疫斗争检验，未来前进道路上，在推进高质量发展方面中国的经济治理体系和治理能力要坚持和巩固什么、完善和发展什么，就有了更加科学的依据。新形势下，围绕促进经济高质量发展，切实履职尽责，提升审计工作质量，更好服务国家治理体系和治理能力现代化，内部审计工作任重而道远。 坚持新思想指导地位不动摇 要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，依法全面履行内部审计职责，做好常态化“经济体检”工作，落实好“三个区分开来”重要要求，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进经济高质量发展，充分发挥内部审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为全面建成小康社会做出积极贡献。 聚焦关键工作强担当 一要切实开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，促进令行禁止。结合主责主业，围绕本部门本单位发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划，对国家重大政策措施贯彻落实情况进行监督评价。推动坚决打好三大攻坚战，保障脱贫攻坚任务如期全面完成，生态环境质量持续好转，金融风险总体可控，宏观杠杆率基本稳定。关注援企稳岗、职业技能提升、重点群体就业援助等就业优先政策落实，医疗养老等民生服务领域供给能力提升，疫情防控财政资金和捐赠款物的分配、管理、使用情况，促进实现更高质量和更充分就业，保障和改善民生。推进实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高财政资金配置效率和使用效益，降低社会融资成本。推动加快国资国企改革，优化调整国有资本布局，形成以管资本为主的国有资产监管体制，提升国有资本配置效率和整体功能。 二要全面开展财政财务收支审计，促进完善组织治理。关注一般性支出、“三公”经费和会议费、存量资产和闲置资产、中央八项规定及其实施细则精神和厉行节约反对浪费有关规定执行等情况，推动行政事业单位纠正不合理不合规支出，压减低效无效支出，提高预算管理绩效。结合净利润、利润总额、资产负债率、营收利润率、研发经费投入强度等“两利三率”经营业绩考核指标，关注成本费用管控、“两金”压控等目标完成情况，推动国有企业发展取得量的合理增长和质的稳步提升。加强信贷资金、股权出让、金融资产投资收益、设备和服务采购等重点领域和重点环节的审计，推动国有金融机构优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，更好服务实体经济。 三要扎实开展经济管理和效益情况审计，促进改善管理，提升效益。围绕本部门本单位组织目标和业务活动，从经济性、效率性和效果性的角度，重点对资金管理使用、职责履行情况、经营活动或者管理活动进行审计评价。创新运用审计方法，把握效益审计目标多重性和内容广泛性的特点，探索运用经济活动分析、统计测量、经济预测等现代经济管理技术和方法。科学设置评价指标体系，按照全面性、科学性、可操作性的原则，结合业务活动实际，运用定量与定性相结合的方法设置评价指标体系。合理选择法律法规、规章制度、绩效目标、行业标准、最佳实务标准等公认的评价标准，关注标准的权威性，加强与审计对象沟通，制定切实可行的评价标准。 四要稳步开展境外机构、资产和经济活动审计，促进“走出去”战略更好实施。建立健全境外机构、境外资产和境外经济活动审计制度，合理安排境外审计项目计划，建立境外审计监督机制。加大境外投资项目决策、投资方向、资金使用、投资收益、投资风险管理等审计力度，关注境外资金管控、产权变动、居间费用、法律诉讼、招投标管理、涉税管理等重大事项，促进严把投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高投资回报、维护资本安全，推动建立信息对称、权责对等、运行规范、风控有效的境外投资监管体系。创新境外审计模式，推动聚焦主责主业，推动境内外业务协同，督促境外经济活动管理部门提升管理及对外合作水平，保障境外机构健康合规运营，更好服务“走出去”战略。 五要扎实开展内部控制及风险管理审计，促进强化内部风险防控。针对业务活动和管理环节，针对涉及控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督的内部控制，及时全面“扫描”本部门本单位资金流、信息流、业务流，围绕重点业务、关键环节和重要岗位，做好“经济体检”工作，不仅要“查病”，更要“治已病、防未病”，检查和评价组织内部控制体系的有效性，查找内部控制及风险管理薄弱环节，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、制度性缺陷问题，促进组织实现发展战略，增加组织价值。推动建立风险导向机制，综合研判，揭示问题、预警风险、完善对策、加强监管、推动改革、促进发展，服务组织发展目标，有效提升国内外复杂环境下的风险防控水平。强化层级监督，加强对全系统内部审计工作的指导和监督，形成本级统筹、层层落实的内部审计监督体系。 六要深入开展经济责任审计，促进权力规范运行和反腐倡廉。根据干部管理监督需要和审计资源等实际情况，科学制定内部管理干部经济责任审计中长期规划和年度审计项目计划。切实聚焦经济责任，围绕领导干部管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责进行审计。合理确定审计内容，以公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础，以权力运行和责任落实情况为重点，充分考虑领导干部管理监督需要、履职特点和审计资源等因素，依规依法确定审计内容。审慎做出审计评价，按照权责一致原则，在审计查证或者认定事实基础上，综合运用多种方法，坚持定性评价与定量评价相结合，按照“三个区分开来”重要要求，客观反映问题，准确界定责任，更好促进干部履职尽责、担当作为，保护干事创业积极性。
