周恩来是伟大的革命家，他的一生为党的事业，为人民的幸福，披肝沥胆，呕心沥血，践行了国家干部是人民的公仆的要求。他不仅是万千干部的楷模，并且为后人留下了丰富深邃的关于公仆的思想，成为当前提高干部素质的有力的思想武器。 以民为根，全心全意，服务人民 为谁服务，是革命的首要问题，也是事关我们事业成败的根本问题。我们的革命和建设事业所以能不断取得成功，就在于我们党在这个问题上有明确和坚定的宗旨。 早在1954年全国人大第一次会议上周恩来就曾庄严宣布：我们的国家机关是属于人民群众的，是为人民服务的。也就是说，我们的国家干部是人民的勤务员，应当全心全意为人民服务。这是周恩来公仆思想的精华。 公仆指的是在干部和群众政治关系中的一种价值确定。在干部（官员）和群众（百姓）的政治关系上，历来有两种截然对立的价值取向。一种是官本位，由官统治人民，为民做主；一种是民本位，人民是国家的主人，领导就是服务，干部是人民的公仆。周恩来的公仆思想就是在干部和人民的政治关系中确立人民群众是主人，干部是公仆，把干部为人民服务作为这种关系中最基本的规范。周恩来的公仆思想体现了马克思主义世界观和人生观的统一，也体现了党性和人民性的有机结合。 周恩来的公仆思想有着深厚的理论基础和实践基础。在马克思主义看来，无论在什么国家、什么社会形态下，人民群众都是多数。他们是社会物质财富和精神财富的创造者，他们从事的生产活动是社会一切其它活动的基础，他们是推动历史前进的动力，始终代表着历史发展的方向，人民群众应该拥有主宰社会的一切权力。这是历史唯物主义的基本观点。就我国来讲，中国无产阶级打碎旧的国家机器靠的是广大人民群众的力量。“没有千千万万人民的决死支持，绝对不可能设想这样巨大这样迅速这样彻底的胜利。”〔3 〕无产阶级的政权和剥削阶级的政权的根本区别，就在于“人民自己成了中国土地上的主人”。〔2 〕由此决定了“我们的一切工作都是为了人民的。”〔3〕新中国建立以后， 周恩来依据经济基础决定上层建筑的原理认为，由于社会主义公有制和人与人互相帮助的同志式关系的确立，全心全意为人民服务不仅有了客观的需要，而且有了坚实的经济基础和社会基础。对于干部，从更直接的意义上来讲，人民群众是各级干部生存和工作成败的本源。不仅因为生存所需要的衣食住来源于人民群众，而且干部手中的权力也是人民给的。正是在这个意义上，周恩来指出：“我们每一个人，不管过去做了多少工作，现在担任什么职务，没有党和人民，就不会有过去的成绩，也不会有今天的职务。”〔4〕我们共产党的宗旨就是为人民服务。 人心向背是工作成败的关键。中国与西方不同。在西方，由于个人本位，个人利益至上，所以只能强调超越于个人之上的政府体制，依靠政治决策和谋略管理社会。至于“民众”和“民意”不过是政府管理工作利用的对象，只具有技术性和策略性的意义。我国则不同。从古至今，把人心向背看作是工作成败的渊源。管子讲过：“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。可见民心向背的重要。周恩来指出，工作要想取得成绩必须得到人民群众的支持，因为“力量的源泉是人民，归根到底，一切胜利的取得是依靠人民的力量。”〔5 〕而要想获得人民的支持，就必须代表人民，一举一动都必须符合人民的利益。 如何才能真正做到为人民服务呢？周恩来认为，最关键的是解决立场问题。他在《怎样做一个好的领导者》等文章中，多次强调这一思想。立场不同，观点不同，方法不同，效果就大不一样。立场站错，一切皆错。领导干部应当站在人民的立场上。人民的立场，就是多数人的立场，主要是工农兵的立场。立场是实的不是空的。人民的立场，在思想上，就是确立人民的主人翁地位，心里要装着人民，想问题办事情要急群众所急，想群众所想，把为人民办实事，把解决群众的困难放在首位，把人民赞成不赞成，拥护不拥护作为一切言行的出发点和归宿点；在行动上，就是把为人民服务贯彻到工作中去，相信群众，依靠群众，善于代表群众，尊重群众的首创精神。周恩来指出，“群众的经验是丰富的，创造力是伟大的，只有虚心学习，才能成为好的领导者”。而高高在上，狂妄自大，骄傲自满的官僚主义是人民最不满意的，因此，他专门撰写了《反对官僚主义》一文，在列出官僚主义的20种表现之后指出：“这种官僚主义是领导者，尤其是高级领导者必须时时警惕的。”〔6〕 兢兢以守，勤恳务政，兴利天下 作为干部既要胸怀全局，了解党和国家的总体目标、阶段目标，又要把党的为人民服务的宗旨同本职工作结合起来，在自己的岗位上，兢兢以守，勤勤恳恳，任劳任怨地工作。周恩来认为，只有这样，才能找到自己的位置，认识自己的方向，不犯本位主义的错误，才能在各自的范围做出最大的成绩，使为人民服务的宗旨得到充分的实现。 周恩来的勤政思想十分丰富。他认为，勤政就是在从政的岗位上励精图治，探索求新，勤恳工作，干出人民满意的政绩。勤政之所以重要，一是由于现代化建设任务的艰巨繁重。二是由于各级干部是现代化建设的决策者、组织者、协调者、指挥者，只有埋头苦干，勤奋工作，才能发挥领导者的作用，形成无声的感召力，调动起人民的积极性。三是精通业务，增长才干的需要。现代化建设是一项新事物，各种矛盾和难题层出不穷，只有勤恳工作，才能掌握规律，解决难题，通晓治政之道。
