新时代审计机关思想政治工作创新探析

作 者:
刘勇 

作者简介:
刘勇,华南理工大学马克思主义学院

原文出处:
决策探索

内容提要:

02


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2020 年 04 期

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      随着新时代全面深化改革的持续推进,审计监督的作用愈加凸显。审计机关思想政治工作开展的好坏直接影响审计从业人员的思想状况,制约着审计单位团队协作的能力和整个审计事业发展的质量。要充分发挥各级审计机关在促进新时代经济建设与廉洁文明建设中的积极作用,必须凝聚共识,高度重视审计监督领域的思想政治工作,正确把握审计机关思想政治工作面临的新形势和新挑战,努力推动审计机关思想政治工作的理念创新、内容创新、方法创新、制度创新等。

      一、思想政治工作在审计事业发展中的作用

      思想决定行动。思想政治工作是贯穿包括审计工作在内的一切工作的生命线。在我国审计事业的发展过程中,切不可忽视思想政治工作的特殊地位和作用。肯定和认同思想政治工作在审计工作中的促进作用,是实现新时代审计机关思想政治工作跨越式发展的客观要求和重要前提。审计机关要把思想政治工作置于机关建设的首要地位,切实提升各类审计人员的政治素质和道德修养。思想政治工作的有效开展是进一步严格规范审计业务的重要保证。大多数审计从业者都能严格遵守职业道德规范和审计纪律,铭记审计工作者的监督使命与责任,在审计过程中廉洁奉公,处处为国家经济发展的大局着想,不以审谋私、徇私舞弊等。然而,在某些审计机关也出现了极个别的审计人员违反审计监督纪律、触犯相关法律的案件。出现这些违纪违法事件的原因,很大程度是当事人所在审计机关思想政治工作的缺位导致其思想的腐化和变质。然而,思想品质的蜕变也是一个由量变到质变的发展过程。个别审计机关工作人员的思想腐化、宗旨意识的淡化也必然会经历从量变到质变的渐进过程。出现违法违纪的当事人往往都抱着侥幸的心理,铤而走险。从审计业务的专业技术方面而言,或许他们的业务本领尚且过硬,基本符合本职工作的知识和能力要求,可是,从职业道德和思想政治表现的角度来考察,他们往往是重业务、轻思政,仅注重专业技术水平的提升,忽视了自身道德修养和思想政治教育。因此,在审计机关开展有效的思想政治工作是至关重要的。审计机关思想政治工作的常态化有助于提高审计从业人员认识世界与改造世界的能力,端正其思想品行,打造德才兼备的审计队伍,促进审计机关的内涵式发展,从而为我国审计事业的健康发展构筑起强有力的思想堡垒。只有思想政治工作实实在在地开展好了,审计人员的积极性和主动性才能被充分调动起来,审计事业才能得以持续、健康、稳定地发展。

      二、审计机关思想政治工作面临的新形势

      (一)西方腐朽思想文化的渗透严重侵蚀审计人员的价值观念和精神信仰

      在全球化背景下,某些西方国家通过文化交流、留学生教育等方式对我国实施文化渗透。一些具有明显资本主义倾向的意识形态渗透到我国,导致在思想文化领域出现了某些“杂音”,这无疑增加了审计机关思想政治工作的难度。在西方不良思想文化的影响下,个别审计人员滋生了自由化思想、拜金主义以及个人主义等错误观念。这些错误思想观念影响了审计人员的价值取向和行为方式,给审计监督工作带来较大的负面效应。此外,近年来,越来越多的具有海外留学背景的审计人才进入国内各级审计机关。这类审计人员在留学期间甚至留学归国后或多或少地受到了西方腐朽文化的影响,势必对审计机关的思想政治工作带来一定的挑战。

      (二)反腐败斗争的新形势对审计机关思想政治工作提出了更高的要求

      党的十八大以来,党中央重拳反腐,力度持续增强。审计机关固然不是反腐败的主管行政机构,但在反腐斗争中仍发挥了不可替代的作用,肩负着法律不可推卸的反腐职责。在市场经济的大环境下,当前我国腐败案件中经济领域的违法犯罪行为所占比例较大。一切经济领域的违规违法行为都要借助审计以掌握第一手的犯罪证据和案件线索。反腐败斗争的实践表明,审计机关充分发挥了精通财政财务的优势,与监察、司法等机关协作办案,为维护国家经济秩序作出了重要贡献,捍卫了公共资产和公共资源的安全。同时,我们也应当承认在审计查账过程中的确存在玩忽职守、敷衍塞责的现象。这些问题的出现有主客观方面的原因。其中,主观上的因素主要包括审计人员职业道德素养低下、丧失原则和宗旨、审计态度不够端正等;客观上的因素则表现为被审计对象企图对审计人员进行贿赂和利益输送,当这些伎俩不奏效时甚至会使用人身攻击等强硬手段,以对审计人员施加思想压力,诱逼审计人员误入歧途。因此,在反腐败斗争的严峻形势下,需要进一步强化审计机关的思想政治工作,教育审计人员弘扬正气,提升审计“免疫力”,自觉抵御“糖衣炮弹”的袭击,敢于和善于揭发经济领域尤其是重大工程项目中的腐败现象。

      三、新时代审计机关思想政治工作的创新思路

      (一)理念创新

      审计部门既是执行监督的机关,又是极易滋生腐败的部门。面对新的反腐形势,要积极研究新时代审计机关思想政治工作的内在规律,突破思维定式,坚持以先进的理念为先导,通过前瞻性和开放性的思想理念引领思想政治工作取得更加理想的成效。审计机关的政工干部应当将“以人民为中心”等理念贯彻到工作实践中去。同时,要辩证地看待审计业务与思想政治工作之间的关系,摆正思想政治工作在审计机关整体规划和部署中的地位。精神层面的思想政治工作对物质层面的审计业务具有反作用。审计机关要兼顾日常审计业务和思想政治工作,二者不能偏废,坚决杜绝“只讲业绩、不讲政治”的不良现象,努力把两项工作同步部署、同步落实、同步总结、同步提高。

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