近年来，我国旅游业市场规模逐渐扩大，旅游人次数呈现逐年上涨的态势，这与我国整体居民消费水平的提升和消费理念的转变有很大关系。其中，生态旅游已经成为一段时期内人们追捧的旅游方式。2019年上半年，全国森林旅游游客总量达到9亿人次，在国内旅游总人数中占三成。十九大报告中指出，树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，生态文明建设已经成为重中之重，我国对生态文明建设的重视程度也越来越高。推行生态旅游，首先要保证生态环境的可持续发展，注重生态资源的保护。因此，需要借助环境审计的力量来实现对生态资源和环境的保护，实现对相关行为和主体的监督。本文研究的目的在于指出生态旅游中环境审计的困境，并提出相应的解决措施，为生态旅游环境审计的完善提供参考。 1 生态旅游中环境审计的概念和理论基础 1.1 概念界定 根据国际生态旅游协会的定义，生态旅游肩负着双重责任，一是保护自然环境，二是维护当地居民的生活。目前比较流行的一种观点认为，生态旅游是以可持续发展为前提，以特有的生态环境为景观的旅游方式。生态旅游中的环境审计，则是指依据生态环境保护相关的法律法规、审计准则等，检查和评价生态旅游对环境的影响，从而促使生态旅游目标实现的审计活动。 1.2 理论基础 可持续发展理论：是指当代人的需求得到满足，后代人满足其需求的能力也不会遭受损害，是追求经济、人口、资源和环境的协调发展。可持续发展理论要求避免只追求经济利益而不顾资源、环境破坏结果的经济发展方式，追求的是一种可持续的发展状态。可持续发展理论的原则包含公平性、持续性和共同性。生态旅游中环境审计的目的也在于维护可持续发展，促进资源和环境的保护。 委托代理理论：委托代理理论主张所有权和经营权的分离，在企业不断扩张过程中，需要聘请专业人员对企业进行管理，一般由企业的所有者向管理者提出委托，这样就产生了委托代理关系。委托代理理论在经济的诸多领域都具有广泛的应用。从生态旅游中的环境审计来看，委托代理关系产生的基础是环境资源的所有权问题，社会大众作为环境资源的所有者，要求独立的审计机构对环境情况作出评价，由此产生委托代理关系。因此，委托代理理论也成为生态旅游中环境审计的基础理论。 环境资源价值理论：该理论认为环境资源不仅具有使用价值，而且具有价值，与认为环境资源没有价值的传统观念具有差别。随着人们对自然资源的过度开发和利用，以及现实中存在资源大量浪费的现象，自然资源和良好的生态环境显得更加宝贵，因此价值也更高。生态旅游中的环境审计通过对环境资源进行定量评价，从而得出相应的审计结论，并且指出相应主体应当承担的环境责任。所以，在生态旅游环境审计过程中，也应当以环境资源价值理论为基础。 2 生态旅游中环境审计的必要性 生态旅游中环境审计具有重要意义，从保护资源环境、促进旅游业可持续发展和约束主体行为来看，都是十分必要的。 2.1 是保护自然资源和生态环境的重要方式 生态旅游是人们与自然亲近的重要途径，在旅游过程中人们可以实现休闲娱乐的目的。生态旅游中的自然资源和生态保护需要引起足够重视，近年来随着生态旅游人数的增多，过度开发和浪费生态资源的现象逐渐涌现，如何监测并约束相关行为是现阶段需要解决的问题。生态旅游中，环境审计的目的就是通过评价生态旅游对环境的影响，从而约束旅游企业及相关主体的行为，实现自然资源保护和生态环境的可持续发展。由此可见，生态旅游中的环境审计是我国实现生态文明、美丽中国的重要保障。 2.2 是推进旅游业可持续发展的必要条件 随着人们生活水平的逐步提升和人们消费结构的变化，人们对旅游的需求逐渐增加，近年来旅游业也实现了繁荣发展，对经济的贡献作用越来越大。如何推动旅游业健康可持续发展是现阶段需要解决的问题。环境审计不仅可以发现生态旅游中存在的问题，而且可以明确各个主体相应的环境责任，促使相关主体履行责任，避免出现经济外部性等问题。环境审计在生态旅游中主要发挥监督、评价等作用，通过审计结果对相关主体提出改进建议，从而推动生态旅游的健康发展，这样才能实现旅游业的可持续发展。 2.3 是约束生态旅游中相关主体行为的关键措施 生态旅游中的环境审计不仅发挥着监督作用，而且对相关主体的行为具有很好的约束作用。生态旅游中的环境审计对象主要有旅游企业、从业人员以及利益相关方等。生态旅游中环境审计的目的不仅在于检查和评价旅游企业的行为是否符合相关准则、规范，而且在于评价旅游企业的相关行为是否对环境造成损害、旅游者是否实现了高质量体验、是否有利于当地经济的可持续发展。因此，约束生态旅游中相关主体的行为也是环境审计的关键作用之一。 3 生态旅游中环境审计面临的困境 从我国的实际情况来看，生态旅游中环境审计的体系和机制并不完善，因此还存在诸多不利因素影响环境审计质量和效果，本文主要从环境审计立法、审计主体、绩效评价和整改机制四方面分析当前环境审计面临的困境。 3.1 环境审计立法有待加强 随着近年来我国对环境保护工作重视程度的提升，环境保护方面已经形成了比较健全的法律体系，环境保护法律和法规相继出台，对环境保护起到了良好的规范作用。但是，从目前的立法来看，生态旅游中环境审计方面的法律和法规还比较欠缺，我国还没有专门针对生态旅游中环境审计的法律或者法规出台，环境审计准则、标准等也并未建立，不利于环境审计质量的提升。在环境审计过程中，由于缺少相关的标准和规范，审计内容、程序、方法、范围等均缺乏统一的标准，必然会影响环境审计的效果。
