[中图分类号]K27；F061.5 [文献标识码]A [文章编号]1005-4952(2019)06-0034-12 澳门回归20年来，“一国两制”实践取得了举世瞩目的成就。20年来，在澳门特别行政区(以下简称澳门特区)政府以及澳门同胞的共同努力下，澳门不断推进经济适度多元化进程和世界旅游休闲中心建设，作为中国与葡语国家商贸合作服务平台，其发展特色和发展优势逐步显现且日益强化。20年来，在“一国两制”的制度优势下，澳门特区与葡语国家之间的经济联系进一步加强和提升。本文以“中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)”(以下简称中葡论坛)的建设为视角，梳理和阐释澳门特区与葡语国家的经济交流及合作，以求教于方家。 澳门回归20年来，中国与葡语国家商贸合作服务平台建设的推进工作，主要是以中葡论坛为抓手做实做大做强的。 2003年10月，中葡论坛创立。中葡论坛是“由中国中央政府(商务部)发起并主办，澳门特区政府承办，安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、葡萄牙、圣多美和普林西比、东帝汶等八个葡语国家共同参与，以经贸促进与发展为主题的非政治性政府间多边经贸合作机制。旨在发挥澳门联系中国与葡语国家的平台作用，加强中国与葡语国家之间的经贸交流，促进中国内地、澳门和葡语国家的共同发展”。①它的成立，“开创了以语言文化为纽带的合作新机制，这是我国对外合作机制当中唯一一个以语言作为基础的多边机制”。[1] 2003年10月，中葡论坛第一届部长级会议举行，论坛以“构建中国与葡语国家经贸合作框架、推动中国与葡语国家共同发展”为主题，会议通过的《中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)2003年部长级会议经贸合作行动纲领》明确指出：“中国与葡语国家在经济发展水平上各具特点，同意在平等、互信、互利、优势互补、形式多样和利益分享的原则基础上，建立经贸合作伙伴关系。”[2] 2006年9月，中葡论坛第二届部长级会议举行，论坛以“深化合作、共同发展”为主题。会议通过的《中国—葡语国家经贸合作论坛第二届部长经贸合作行动纲领(2007-2009)》明确指出：“中国与葡语国家间贸易发展迅速，贸易额逐年增加。认为双方贸易仍具有很大潜力，进一步扩大相互间贸易符合各方需要，一致同意采取积极措施推动中国与葡语国家间相互贸易，力争到2009年使双边贸易额达到450～500亿美元，尤其增加葡语国家对中国市场的出口额”，“重申澳门应继续积极发挥其平台作用，以加强中国和葡语国家经贸合作关系”。[3] 2010年11月，中葡论坛第三届部长级会议举行，论坛以“多元合作、和谐发展”为主题。会议通过的《中国—葡语国家经贸合作论坛第三届部长经贸合作行动纲领(2010-2013)》明确指出：中国与葡语国家“双方贸易仍具有很大增长潜力，发展贸易符合各方需要，同意采取积极措施为扩大中国与葡语国家间进出口贸易创造良好条件，力争到2013年贸易额达到1000亿美元”，“重申希望澳门继续积极发挥作为中国和葡语国家经贸合作平台的作用”。[4] 2013年11月，中葡论坛第四届部长级会议举行，论坛以“新起点、新机遇”为主题。会议通过了《中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)第四届部长级会议经贸合作行动纲领(2014-2016年)》，“重申经贸关系是中葡论坛的基础与动力”，“赞赏论坛与会国实施前三个《行动纲领》所作的努力，认为需要推动论坛与会国间的贸易增长，同意采取必要和适当的措施扩大中国与葡语国家间的贸易规模，力争到2016年双边贸易额达到1600亿美元”，“重申重视澳门继续积极发挥作为中国和葡语国家间经贸合作平台的作用”。[5] 2014年4月，中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)常设秘书处在澳门正式成立，执行和落实部长级会议的各项决定。 2016年10月，中葡论坛第五届部长级会议举行，论坛以“迈向更加坚实的中葡经贸关系：共商合作、共建平台、共享发展”为主题。会议通过了《中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)第五届部长级会议经贸合作行动纲领(2017-2019年)》，“赞赏澳门特别行政区政府为论坛开展活动所给予的支持，肯定澳门作为中国与论坛葡语国家商贸合作服务平台的作用在不断加强”；“赞赏澳门特区政府在落实论坛目标、宣传推广、财政保障和服务等方面所给予的大力支持”；“赞赏澳门为建设中国和论坛葡语国家商贸合作服务平台所作的努力，鼓励澳门以打造综合性的服务平台为目标，为中国和论坛葡语国家间的人文交流、贸易投资、区域合作提供更高水平的服务”；“赞赏澳门特区政府为建设‘论坛与会国中小企业商贸服务中心’、‘论坛与会国经贸合作会展中心’以及‘葡语国家食品集散中心’所作的贡献”。[6] 中葡论坛第六届部长级会议本应于2019年在澳门举行，但由于澳门“大事多、要事多”，会期调整为2020年举行。 澳门回归20年来，特区政府在对外经济交流与合作方面一直奉行“远交近融”的发展战略。“远交”主要是指全力推进和葡语国家的经济交流与合作；“近融”主要是指全力推进和祖国内地的经济交流与合作。当然，这一发展战略的侧重点是伴随着国家发展战略及澳门经济适度多元化发展进程而不断调整的：从最初提出打造“三大平台”(中国与葡语国家经贸合作服务平台、粤西地区商贸服务平台、国际华商联络与合作服务平台)[7]到近年来逐步聚焦于中国与葡语国家商贸合作服务平台建设。这一指导思想在特区政府历年的施政报告中都有比较全面和透彻地阐释。
