农村商业银行内部审计与公司治理

作 者:

作者简介:
马广奇,秦亚敏,陕西科技大学经济与管理学院。

原文出处:
知识经济

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2020 年 01 期

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      随着改革开放不断深入,我国农村经济发展水平和规模得到了显著提升,这也对农村商业银行发展也提出了更高要求。农村商业银行作为农村经济社会发展的重要金融支柱,在发展过程中应凸显其价值和作用,为农村经济发展做出更大贡献。在这一背景下,农村商业银行在不断加强公司治理,完善内部审计,提升农村商业银行发展水平。

      一、农村商业银行内部审计与公司治理之间的关系

      农村商业银行在发展过程中既需要主动迎合外部环境进行调整,同时也要加强内部管理,通过完善公司治理和内部审计来优化农村商业银行组织结构,促进农村商业银行健康持续发展。农村商业银行发展过程中内部审计与公司治理针对的是农村商业银行应组织活动进行的独立客观的审查活动,通过内部审计能够有效改善农村商业银行风险管控手段,帮助农村商业银行实现其价值和目标。内部审计是公司治理的重要形式,通过内部审计能够发现农村商业银行存在的风险和弊端。

      首先,内部审计是农村商业银行公司治理的重要组成部分。内部审计作为公司治理的重要内容,有助于优化公司治理结构,有效识别公司治理结构存在的问题,通过约束机制和监督评价职能的发挥,为公司治理存在的问题提出科学合理建议。同时,对于内部审计而言,如果离开公司治理,内部审计就难以发挥作用,只有在公司治理制度的支持之下,内部审计才能够在农村商业银行内部起到有效的监督和评价作用。内部审计贯穿农村商业银行始终,中国内部审计可以对农村商业银行各项经营活动进行全面审查,对于发现的重大问题和一般风险进行深入分析,为农村商业银行在农村发展提供科学合理建议,同时也能够有效改善农村商业银行自身治理机制,破除农村商业银行发展过程中存在的弊端,完善农村商业银行监督体系。当前农村商业银行在发展过程中受到内外部环境的影响,其面临更多的风险和不确定因素,只有对这些风险和不确定因素进行有效评估,并加强管理和采取积极的应对措施,才能为农村商业银行经营目标实现奠定基础。

      其次,内部审计结果有助于农村商业银行公司治理优化。通过内部审计能够对农村商业银行经营管理存在的缺陷和风险进行有效挖掘,对农村商业银行管理者实施经济责任审查。农村商业银行依据内部审查结果,可以对农村商业银行公司治理的具体情况有更为科学全面的把握,充分了解农村商业银行在内部控制的各个环节的具体评价状况,对于当前内部控制体系的适用性和可靠性有更为清晰的认知。根据内部审计结果可以对整个控制体系的漏点、盲点和薄弱环节进行系统分析,将结果反馈给管理者,管理者根据反馈结果可以针对农村商业银行公司治理情况进行有效管控,并提出合理措施,避免出现徇私舞弊和贪污受贿现象。

      二、农村商业银行内部审计与公司治理存在的主要问题

      当前农村商业银行内部公司治理结构和治理水平还有待优化和提升,表现为内部审计过程缺少严密的机制体制作为支撑,银行风险管理体系不健全,银行内部审计手段单一、创新不足且审计结果应用不充分,这些问题不仅不利于农村商业银行的持续发展,也不利于农村经济开发与建设。

      首先,农村商业银行公司治理与内部审计体制机制不完善。农村商业银行是农村经济发展的重要动力,但由于我国农村经济发展环境已经发生了深刻变化,农村商业银行在服务农村经济发展过程中也出现了很多新情况和新问题,对于这些新情况和新问题,农村商业银行在公司治理和内部审计方面采取的应对措施不足,也没有形成相应的体制机制,特别是当前内部审计运行机制还不够完善,其对公司治理的作用也不明显。

      其次,农村商业银行内部审计不平衡、不充分。我国很多农村商业银行在内部审计过程中依然沿用传统模式,对于管理审计绩效审计方面关注不够,对农村商业银行内部运行程序关注较少,对于农村商业银行内部控制的有效性评价相对简单,很难发现经营管理过程中存在的新问题。内部审计将重点放在了资产负债等传统审计方面,很难发现经营过程中的潜在风险点,也不能为农村商业银行经营发展提供前期预警。正是由于农村商业银行内部审计不平衡、不充分,导致农村商业银行内部审计缺少重点,很难为农村商业银行公司治理提供合理化意见。

      最后,农村商业银行在内部审计过程中审计方法缺少创新。农村商业银行在内部审计过程中信息化、网络化程度相对较低,特别是农村商业银行所处的环境相对闭塞,与国外其他国家和其他发达城市相比,农村商业银行对于内部审计重视程度不足,审计方式、方法的创新性不足。虽然农村商业银行董事会要求加大内部审计力度,并明确提出要充分发挥审计的监督评价职能,进一步扩大农村商业银行内部审计范围,要求及时发现经营管理过程中存在的问题。但在具体落实过程中,由于缺少具体的指导思路和部门支持,导致在内部审计具体工作开展过程中更多的是局限在档案、凭证、报表、查账等方面,传统的审计方式更依赖于个人经验,运用现代审计方法对各项业务进行探讨和研究,特别是在管理审计和绩效审计方面的方法不多。当前我国农村商业银行面临的前所未有的发展契机,随着农村经济快速发展,农村商业银行的各项业务也在快速增长,这也给内部审计带来了巨大工作压力,如依然沿用传统的审计方法和审计手段,面对海量的审计数据,要想在其中寻找到一些规律性问题难度也更大。加之当前农村商业银行还存在重复审计、各自为政等问题,在一定程度上造成了审计资源浪费。

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