我国1979年成立蛇口工业园区，在政府主导下，工业园区发展已近40年。据不完全统计，目前我国有国家级开发区478个，省级开发区1170个，全国各类工业园区22000多个。工业园区已经成为我国经济发展的主要形式和力量。工业园区在创造经济利益、带动地区社会发展的同时，伴随着巨大的能源消耗以及常规污染物、温室气体的排放，工业园区的环境问题已经成为社会矛盾的集中点，也是建设生态文明、绿色发展的重点区域。为此，我国大力推行生态工业园区建设、工业园区循环化改造、打造低碳工业园区等，旨在保证工业园区经济效益的同时保护环境、节约资源，这与环境绩效审计的初衷不谋而合。对工业园区进行环境绩效审计，可以有效评价工业园区环境管理的绩效状况，对工业园区的环境问题、未来发展提出建议，监督和引导工业园区走可持续发展道路。要实现对工业园区的环境绩效审计，最迫切的就是建立一套针对工业园区发展建设的系统完善的环境绩效审计指标体系。 环境的恶化催生了环境审计，而环境绩效审计是环境审计的发展。最高审计机关国际组织（INTOSAI）率先提出环境绩效审计的定义，即环境资源利用状况的“3E”审计（经济性、效率性、效果性）。目前，国内比较权威的是吴立群和王恩山对环境绩效审计的定义：由独立的审计机构或审计人员，对被审计单位或项目的环境管理活动进行综合的、系统的审查、分析，并对照一定的标准评定环境管理的现状和潜力，提出提高环境管理绩效的建议，促进其改善环境管理、提高环境管理绩效的一种审计活动。同时，国内外学者基于各种角度构建环境绩效审计指标体系，IS014031标准从环境状态、管理绩效、作业绩效三个方面构建环境绩效评估体系。王丹等从价值链管理、资金来源、学习成长、社会影响四个维度构建跨国公司环境绩效审计评价指标体系。国内外学者也借助PSR模型、能值流、平衡计分卡、环境价值链等构建环境绩效审计评价指标体系。环境绩效审计的对象丰富多样，包括企业、项目治理、省、区域等，并多为政府审计。 工业园区的环境问题一直是国内外学者研究的热点。宋旭言和沈江基于生态工业园区生产活动过程中物质投入、利用和输出的系统视角，建立了包含资源节约、废弃物循环利用和污染控制3个评价要素、14个评价指标的生态工业园区绩效评价指标体系。赖玢洁等基于《综合类生态工业园区标准》筛选出包括经济发展、资源能源消耗、污染排放三个准则层的生态工业园区环境绩效评价指标体系。Li Wenbo从要素、环境、经济、社会和管理方面构建了生态工业园区的评价指标体系。He Guoxuan基于能量流动划分为合规性、经济效率、环境影响三个阶段对工业园区进行环境绩效审计评价。 综上所述，国内外学者对环境绩效审计的研究不断丰富，但以工业园区为审计对象的研究较少。工业园区虽为产业聚集地，但随着生态工业园区建设的兴起、工业园区循环化改造的实施及低碳工业园区的推崇，仅对园区内企业进行环境绩效审计是不全面的，忽视了企业间的联系。再者，国内外学者虽然也对工业园区的环境绩效、生态效率等方面进行研究，但大多集中在园区整体层面，忽视企业、产业链，不够系统。最后，环境绩效审计的研究多以政府为审计主体，其中项目审计居多。本文拟从工业园区当前的发展模式出发，基于微观、中观、宏观三个视角，充分考虑企业、产业链、园区三者之间关系，构建全面、系统的工业园区环境绩效审计评价指标体系，使工业园区实现经济效益与环境效益并重的可持续发展。 二、我国工业园区当前的发展模式 工业园区不仅是我国地区经济发展的支柱，而且是资源消耗、环境污染的聚集地。近年来，我国不断加强对工业园区的环境管理，先后推出建设国家生态示范园、工业园区循环化改造、打造低碳工业园区等，目的在于加强企业、产业之间的联系，实现物质循环、废弃物资源化、能量梯级利用，进而节约资源，减少污染，最终实现工业园区的可持续发展。我国工业园区当前的发展模式如图1。 微观层面，企业无疑是工业园区实现可持续发展目标最重要的实践者。企业的环境行为对工业园区的环境质量尤为重要。企业一方面通过对产品的设计、生产、销售、回收等全生命周期进行环境管理，面向环境设计产品，采用高新技术实行清洁生产，建立绿色供应链等，降低资源消耗的同时从源头遏制资源浪费和环境污染；另一方面通过完善环境管理系统，落实环境政策制度，将循环经济、可持续发展等理念纳入企业文化，加强员工环保意识。
中观层面，工业园区在发展过程中，园区通过引进行业龙头企业，吸引配套的上下游企业，形成产业链，从而带动整个工业园区的经济发展。在工业园区的招商引资中，也重点考察企业的清洁生产能力。2015年，《国家生态工业示范园标准》J274-2015正式提出生态工业链的定义。传统的产业链（上游—中游—下游）正逐渐向生态产业链（生产者—消费者—分解者）过渡，企业间共生合作、能量梯级利用已经成为园区内产业链的发展趋势。 宏观层面，工业园区目前正面临着双重压力，一方面要进行结构调整，转变经济发展方式，实现循环经济和可持续发展；另一方面要完善基础设施，加强园区管理，建立信息、技术交流中心，吸引行业龙头企业到园区建厂投资，实现经济利益。在工业园区内建立废水、固废和废气的“三废”处理设施，集中供热和热电冷三联供设施已经成为工业园区基础设施建设的共性，并且工业园区建立海关、邮政、金融、住宿、医疗等公众服务已经很普遍。
