抗战胜利后，美国为自身利益计，希望中国统一，作为对抗苏联的盟友。美国积极调停国共内争，并对国民党施压，要求其全面改革，清除政治贪腐，提高行政效率。然而，调停失败，至1947年，国共内战进一步扩大。7月，美国总统杜鲁门派特使魏德迈来华调查，以评估中国政局。魏氏调查后，对国民政府提出了激烈批评，严重刺激了国民党最高当局的敏感神经。为因应美方之敦促，国民政府加速改革进程。此问题并未被学界所充分关注，对魏德迈的论述亦少，多探讨美国对华政策的变化。①笔者试图探讨魏德迈使华与战后国民政府政治改革之互动关系。譬如，魏德迈来华调查的真实意图是什么？蒋介石等国民党高层如何看待魏氏来华？魏德迈使华对国民政府改革有何关系？诸如上述问题的阐释，以期对战后中国政治的相关研究有所裨益。 一、魏德迈来华调查之真意 战后初期，国民政府的政治状况不尽如人意。收复区无序的“接收”、行政人员的贪赃枉法等给盟友美国留下了不良印象。蒋介石在1945年11月29日日记中写道：“昨晡魏德迈来见，告我以中央派往华北人员之如何贪污不法，失却民心，闻之惭惶无地，不知所止。”②美国哈佛大学教授30余人致函杜鲁门，主张断绝对国民政府之接济。③对此，美国要求蒋介石改变政府作风，调整政治结构，容纳中共及其他民主党派参加政府，加速推进改革。美国此举是基于对国民政府行政能力的怀疑，如美国大使司徒雷登所质疑，“一个没有能力进行进步改革的政府能否将我们的援助去为整个国家造福”。④ 为此，国民政府亟须树立改革形象，并由此获得美国的援助。在国共纷争加剧之际，国民党不顾中共及民盟等民主党派正当的政治诉求，拉拢民社党、青年党于1946年底召开“制宪国大”，并决定实施政府改组，以向宪政过渡。1947年3月15日，国民党召开六届三中全会，这是战后国民党关于政府改革的一次重要会议，是结束训政的一次全会，“乘这次全会期间，痛切检讨，力求改革”。⑤此时国共关系破裂，国民党军队占领延安，表现出军事与政治的强势与自信⑥，蒋介石认为推进民主宪政改革正当其时。 政府改组过程虽有诸多纠葛⑦，毕竟于1947年4月大体完成。具有民主色彩的张群担任行政院长，向外界宣示民主化的改革姿态，很大程度上“满足了华盛顿建立一个自由的南京政府的要求”，美国舆论也能感知“蒋介石和他的同事期待着美国财政支持”。⑧舆论认为美国有三条路可走，一是继续观望政策；二是全面援助中国政府；三是完全抛开中国，对于国民政府甚至在道义上也不援助。也有人认识到，“美国对中国或者援助，或者退却，再也不能延迟了”。⑨正是在此背景之下，美国总统杜鲁门决定派魏德迈前往中国调查，以评估中国的政治状况，并视情况调整援华政策。 魏德迈曾于抗战时期接替史迪威为盟军中国战区参谋长，驻中国美军指挥官，1946年3月卸任，此前一直与国民党高层关系融洽。早在1946年2月12日，蒋介石接见魏德迈，魏氏请准以蒋介石的参谋长身份前往北平、天津、沈阳、哈尔滨、张家口等地视察，双方印象良好，魏德迈并认定国民党高层会听从自己的建议。1946年11月18日，魏德迈在National War College(国家战争学院)发表演讲时说：“过去的经历告诉我，中国的情况能够很快得到改善……我们知道，蒋委员长和他的助手能够且愿意合作，他们能够且愿意改善军队和人民的条件。”⑩魏德迈说：“在我和蒋介石两年的亲密接触中，我深信他本质上是一个直率、无私的领导人，深切关注人民的利益，按照孙中山的理念愿意建立一个宪政政府。”(11)对于即将前往中国调查，魏德迈认为他的使命于美国政策而言是关键的，“华盛顿将认真考虑他的建议”。(12)1947年7月11日，魏德迈被杜鲁门总统正式任命为特使，将对中、韩两国进行“整个情况的评估”，组成了一个包括国务院、财政部、海军部在内的小代表团，其任务是“在一批专家的陪同下进行实情调查，将在六周内返回，向总统提交一个调查报告”。(13) 魏德迈来华调查的消息引起了各方高度关注。《纽约时报》称，魏德迈突然去中、韩调查，意味着美国对远东政策将做出深层决定，“我们必须下决心是否让这种情况变得更糟糕或迅速行动，保护我们自身利益和恢复地区稳定”，对于中国局势而言，“我们已经犹豫得太久”。(14)多数消息灵通的中国人认为，魏德迈使华可作为美国对国民政府有望支持的先兆。(15)7月14日，外交部长王世杰发表简短谈话，表示国民政府欢迎魏德迈访华。(16)王世杰表示深信魏德迈将军之来访，必将使美国友人对中国局势获得一完全了解，增进中美友谊与合作，并与远东局势之广泛稳定有所裨益。(17)国民党高官秦汾撰文称：“对魏将军，我全中国人民将以好朋友的态度欢迎他来华。”(18)自由分子和一些温和的反国民党人士对魏氏来华却感到焦虑，认为美国的经济与军事援助可能会延长内战。中共广播攻击魏德迈为“帝国主义者”，指控他计划“更多的美国侵略”，“帮助支持蒋的垂死政权”。(19) 为探寻魏德迈访华之真意，国民政府加强了与魏氏的接触。驻美大使顾维钧7月17日报告其与魏氏的晤谈情形，顾维钧指出，魏氏认为国民政府之所以面临困难，是因没有听从他的改革建议。顾维钧称，“彼对我国今日之困难，并非出彼意外，以彼往日向我所建议各端，我迄未能付诸实施为憾。又谓彼对华所抱主张，与美当局所持政策不尽相同，彼对我政治军事内容，仍多失望，深盼我有彻底改革之决心与表现”。(20)显然，魏德迈希望通过调查，掌握中国实情，为美国对华政策提供重要的依据，虽与美援相关，重点却是期待促进国民政府的政治改革。
