中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在澳门回归后重新纳入国家治理体系、逐步融入国家发展大局、同祖国内地优势互补并协同发展的新背景下，面对“一国两制”在澳门实践过程中出现的新情况新问题，从维护国家主权、安全、发展利益和保持澳门长期繁荣稳定的根本宗旨出发，始终坚持“一国两制”既是解决历史遗留的澳门问题的最佳方案，也是澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度的基本理念，确保“一国两制”方针不改变、不动摇，确保“一国两制”实践不走样、不变形。在巩固和深化“一国两制”制度性优势和国家治理效能，集中精力发展经济，不断发展壮大爱国爱澳力量，与全国人民一道共享做中国人的尊严和荣耀、共担民族复兴的历史责任等方面，形成了一系列具有理论创新和实践创新意义的依法治澳的新思想新理念，取得了在澳门全面准确贯彻“一国两制”方针的重大成果和重大突破，体现了以习近平同志为核心的党中央非凡的历史思维、战略思维、辩证思维和创新思维，构建了习近平新时代中国特色社会主义思想中关于解决澳门问题的“国家统一”篇和“国家治理”篇，指引了在实现中华民族伟大复兴历史进程中谱写更加精彩的“澳门故事”、继续推进具有澳门特色的“一国两制”成功实践的正确方向。 习近平有着浓厚的澳门情缘。无论在地方还是在中央工作，他都高度重视和非常熟悉澳门工作，对“一国两制”方针也有着非常精准的把握。 澳门回归之初，恰值习近平主政福建和浙江。他分别在2000年、2001年和2005年三次赴澳门考察访问，就“一国两制”大框架下内地沿海经济发达地区与澳门之间的经济合作模式进行先试先行的积极探索。 2000年6月，时任福建省省长的习近平第一次赴澳门，出席由闽澳两地政府共同举办、以介绍福建未来经济发展的主要设想和举措、增进两地相互了解和经贸合作为主题的福建经济发展说明会。在澳门，习近平指出，面对新的发展形势，双方携手推进闽澳合作，既是澳门面对国际竞争、拓展发展空间、保持长期繁荣稳定的需要，也是福建加快发展步伐、加速与国际市场接轨的要求。他提议在高新技术产业、旅游业等五个领域重点拓展闽澳经贸合作。① 2001年10月，习近平第二次赴澳门，出席由特区政府主办、浙江省政府协办的澳门妈祖文化旅游节和特区政府举办的第六届澳门国际贸易投资博览会。在澳门，习近平与何厚铧就进一步加强闽澳联系和交往，促进经贸、旅游、教育、文化合作交流等议题达成广泛共识，并研究了推进合作发展的具体措施。习近平就闽澳两地加强经济合作提出三方面建议：一是闽澳高层就双方合作的原则性、战略性问题及时沟通；二是进一步推进闽澳经贸合作；三是以妈祖文化为纽带，下大力气密切闽澳旅游合作。② 2005年1月，时任浙江省委书记的习近平第三次赴澳门，出席由浙澳两地政府共同举办、以推进两地服务业合作与发展为主题的“澳门—浙江周”活动③。在澳门，习近平指出，澳门在经济社会发展上有许多成功经验，在CEPA(即《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》)的实施中浙江与澳门的合作迎来了历史机遇④。正是这次澳门之行，习近平第一次提出全面加强和提升浙江与港澳地区经济合作关系水平的“两条主线、两个平台”设想。“两条主线”是指服务业和旅游业；“两个平台”是指澳门是浙江实施“走出去”和“引进来”战略的一个重要平台，同时浙江也是为澳门的投资商、金融家、中介服务组织以及中小企业提供通向内地发展的一个重要平台⑤。 闽浙两省均为我国东南沿海发展水平比较高的经济大省，也是祖国内地对外开放——包括对港澳台地区开放和与港澳台地区经济联系最密切、最重要的前沿阵地。习近平的三次澳门之行，亲身感受到澳门回归后的深刻变化，推动构建闽澳两地、浙澳两地在“一国两制”大框架下的地方经济合作体制机制。这对于中央政府丰富和深化“一国两制”在澳门实践的基本经验和规律性特征的认识，探索和积累“一国两制”大框架下内地沿海经济发达地区与澳门之间的经济合作模式和基本经验，有着非常重要的先试先行的意义。这也是习近平进入中央工作特别是担任党的总书记之后，形成全面系统的依法治澳新思想新理念的前期思想积淀。 2007年到中央工作以后，习近平即接任中央港澳工作协调小组组长一职，全面负责港澳工作，对于中央有效破解保持港澳地区长期繁荣稳定这一新形势下治国理政的重大课题的战略论断，有着切身体认并积极践行。 2018年11月，习近平在北京会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时还专门谈及这一段特殊经历。他说：“国家改革开放从一开始就注入了香港、澳门活力元素。40年来，港澳同胞在改革开放中发挥的作用是开创性的、持续性的，也是深层次的、多领域的。对这方面的情况，我是很了解的，我在福建、浙江、上海工作期间都亲自谋划和推动了大量内地同香港、澳门的合作项目。2007年到中央工作后，我分管港澳工作，全面了解这方面的情况。”⑥ 2009年1月，习近平第一次以中央政治局常委、国家副主席身份赴澳门考察访问。这也是他第四次赴澳门。在澳门，习近平广泛接触澳门各界人士，实地了解澳门经济和民生状况，再一次表明了中央政府全力支持澳门妥善应对国际金融危机的鲜明态度，增强了澳门各界携手奋进、共克时艰的勇气和信心⑦。习近平还对特区政府和澳门同胞提出四点要求：坚定信心，迎难而上；同舟共济，共克时艰；着眼长远，化危为机；排除干扰，维护稳定⑧。
