随着国家对教育经费投入的不断增加，教育经费的使用与管理就日益成为社会各界普遍关心的问题。为了更加科学、客观的管理和评估教育经费的使用，高校教育内部审计管理研究则成为学界研究的热点话题之一。本文与学界已有研究内容不同的是，重在探讨高校教育内部审计管理的创新策略以及应用实践机制，以期能够为我国高校教育内部审计管理的科学发展建言献策。 一、我国高校教育内部审计管理的发展现状 近年来，我国高校逐步重视内部审计管理的策略与方法，不断完善高校内部审计管理的内在机制，并取得了显著的成效。但纵观我国高校教育内部审计管理现状，仍然存在一系列的问题亟待解决，具体如下： （一）高校教育内部审计机构独立性不强 劳伦斯·索耶认为，独立性对于内部审计必不可少，必须要保证内部审计组织地位的独立和客观。但我国高校教育内部审计组织机构既要受高校行政部门领导，同时又要受国家相关审计部门的指导与监督，故其组织的科层结构就决定其无法实现完全独立。另外，内部审计的独立性内涵也应该与时俱进，包括机构独立、人员独立、经费独立和精神独立。但是，反观我国高校教育内部审计组织机构仅在人员独立方面差强人意，而机构独立、经费独立和精神独立方面还有较大的发展空间。 （二）高校教育内部审计工作机制不健全 高校教育内部审计工作机制的健全与完善对于推动高校教育内部审计工作的高效开展具有重要作用。但目前我国高校内部审计工作机制普遍不健全，特别是缺乏系统的内部审计绩效评价制度和内部审计责任制度。另外，还应该形成对审计结果进行复盘总结的事后评估制度，从而确保审计结果的正确性与公正性。如果发现审计结果尚存疑问就重新审计，并对经手审计工作的相关责任人进行合理问责。但由于高校内部审计工作任务量大、审计内容繁杂、审计人员有限，内部审计的事后评估制度很少有高校落实执行。 （三）高校教育内部审计专业性水平不高 我国高校内部审计人员具有审计、会计、经济等相关高学历教育背景的从业人员整体较少，而在上述专业中具有高技术职称的专业性人才数量相对更少。据中国内部审计协会2011年调查显示，我国高校内部审计人员具有高级技术职称的仅为2.7%。另外，我国高校教育内部审计从业人员年龄平均偏大，对现代电算化审计技术掌握程度不够，一定程度影响部门审计的工作效率。并且，我国高校内部审计部门普遍缺乏专业技术更新与学习培训的继续教育机会，一定程度上导致审计人员专业知识欠缺，知识结构片面，工作效率较低。 （四）高校教育内部审计结果利用度不高 高校教育内部审计结果利用程度不高是我国高校内部审计的重要问题，但普遍被高校相关部门所忽视。一是高校相关部门领导对内部审计认识不充分，往往导致高校内部审计流于形式而忽略实质问题，即使相关的审计问题也是停留在书面文件上，而缺乏有效的整改执行。二是由于高校科研经费使用的特殊性，很难对相关经费的使用进行实质上的整改，并且这样的整改往往涉及部门较多，办事流程繁琐，从而导致高校相关部门也一定程度放宽了审核标准。但是，高校内部审计结果利用程度不高，既打击了审计工作人员的积极性，也不利于客观评估与监督经费的使用与管理。 二、我国高校教育内部审计管理的创新策略 高校教育内部审计管理作为高校经费使用和管理的重要评估环节，需要不断同高校经费使用的实际情况相结合，既要符合内部审计的相关规定又要贴近高校科研经费使用的现实情况，故笔者提出了高校教育内部审计管理的应有创新策略。 （一）创新内部审计科层管理，增强审计的独立性 审计的独立性是开展审计工作的基础和前提。增强审计的独立性是我国高校教育内部审计管理创新策略的一个重要方向。当前，高校内部审计管理具有很强的行政色彩，高校审计组织既受高校相关部门领导管理，同时也受国家相应层级的审计部门监督，故无论是业务指导还是人员安排都无法保证其独立性。为此，就有必要创新高校教育内部审计科层管理体制。为此，必须要把握两大创新原则。一是科层管理的高效性。应该探索建立一套精炼的、高效率的内部审计科层体制，从而实现高校内部审计管理的高效运作。二是科层管理的独立性。通过构建部门内多向沟通对接，部门间单项沟通对接的管理机制，从而降低外界因素对审计工作人员的影响和干扰，以保证审计工作人员只对内部审计规则及审计财务数据负责，以尽可能的屏蔽行政因素和人情因素对其产生的负面影响。 （二）创新内部审计工作机制，提高审计工作效率 提高审计工作效率是开展审计工作的关键。提高审计工作效率的重要突破口就在于创新高校内部审计工作机制。当前，高校大都已经形成了较为系统的内部审计工作机制，特别是对审计内容进行具体的材料要求、对审计流程进行具体的步骤规定。但随着高等教育事业的不断发展，既有的工作机制已经很难满足现实的工作要求，这就迫切需要创新内部审计工作机制。主要有以下两点：一是重点探索以重大科研项目为独立审计载体的审计工作机制的创新与构建，依照科研项目内在的科研周期、经费使用情况不断修正内部审计工作机制；二是重点探索以重大基建项目为独立审计单元的审计工作机制的创新与构建，与科研项目不同，高校的重大基建项目涉及主体更加多元、审计内容更为复杂。
