近年来，我们越来越认识到生态环境保护的重要性，政府持续加大环境保护的投入力度和监管力度，但环境污染问题尚未得到彻底解决。环境保护是一项复杂的系统工程，政府、企业、社会组织和公众都是重要主体，环保企业兼具公共产品与非公共产品的属性，政府投资、企业筹资是其主要的资金来源，为了使资金发挥最大功效，加强对环保企业绩效审计评价是关键。 一、我国环保企业绩效审计评价标准现状 绩效审计评价是指以规范和科学的评价方式来鉴定和评判企业经营活动及效益，环保企业绩效评价的目的是帮助企业发现自身的经营管理中存在问题的原因，进而提高环保企业的效益，更好地为生态环境保护做贡献。绩效审计的概念和相关理论经历了半个多世纪的发展，各国逐渐形成了具有本土特色的绩效审计模式。考虑到我国政治经济环境的特殊性，对于企业绩效审计评价标准的制定不能完全照搬他国的审计标准，审计机关要结合环境保护的需求和环保企业发展的现状制定更具针对性地评价标准体系。 环保企业绩效审计工作实施过程中，需要明确审计目标、审计方法和审计标准，其中，审计评价标准是企业绩效审计得以实施的关键，对于审计目标和审计方法具有纽带作用。目前，我国企业绩效审计评价标准主要有三种体系：国家发布的绩效评价指标体系、平衡计分卡绩效评价标准、经济增加值绩效评价标准。其中，平衡积分卡绩效评价通常结合企业发展的战略规划，依照财务、顾客、业务流程和学习发展四要素细化评价指标，其涵盖了对财务指标和非财务指标因素的评价，对企业绩效审计评价的结果也更为全面。经济增加值绩效评价则是侧重于权益资本的考量，是一种比较新的绩效评价标准。 目前，我国环保企业绩效审计评价中还面临诸多问题，主要表现为审计原动力不足、相关法律依据不足、信息的真实性保障不足、绩效审计方法更新缓慢。环保企业绩效审计具有一定的公共产品属性，属于社会治理的一部分，但同时在其绩效审计过程中也存在动力不足，监管不力的问题，企业自身对绩效审计工作的重视不足，甚至存在排斥心理，有关部门对绩效审计的监管不足，导致个别地方环保企业绩效审计流于形式。在法律法规建设方面，环保企业绩效审计要做到有法可依，才能增加绩效审计评价的底气，但由于我国对于企业绩效审计工作的立法工作尚处于初级阶段，不能为环保企业绩效审计评价的制度化与规范化运行提供全面保障。企业绩效评价结果的真实性关系着审计工作开展的实效，以及其是否能够为企业发展提供可靠依据，由于当前环保企业的类型比较多样，经营规模不一，绩效审计的工作如果没有规范的标准作为参照，其工作难度也会非常大，鉴于主客观等综合因素的影响，个别审计评价结果的真实性有待考量。在审计方法的选用方面，环保企业绩效审计具有综合性特点，因而更加需要采用科学的审计方法来提高审计效率和质量，而当前多数基层审计机关主要以财务收支为主要审计内容，缺少对于环保企业绩效的比较分析，对于现代化信息技术和审计技术方法的应用不足。 二、从财务指标与非财务指标维度构建环保企业绩效审计评价标准体系框架 环保企业绩效审计评价中存在的许多问题，其主要原因在于缺乏细致、全面的绩效审计评价指标，以及在执行过程中缺乏有效的监督。为此，当务之急，应构建适合我国环保企业发展的绩效审计标准体系，以评价标准为导向加速环保企业绩效审计的规范化发展。具体可从财务指标和非财务指标两个维度出发，构建评价标准体系的基本框架。 （一）基于财务维度的环保企业绩效审计评价标准 从财务维度出发对环保企业绩效审计的评价，应考虑企业资金的投入与使用情况，增值与获利情况，偿债能力等因素，具体包括主营业务利润率、总资产收益率、资产负债率、总资产周转率、专项资金使用率五项衡量指标。 1.主营业务利润率 主营业务利润率考察的是环保企业业务能够给自身带来的利润率，在一定程度上能够反映出环保企业在市场中的竞争力和潜力，以及其对于环保事业的贡献度。主营业务利润率越高，说明该企业获得更高的社会绩效和环境绩效。 2.总资产收益率 总资产收益率反映的是企业盈利能力的持续性和现存的风险，同时也能够从侧面反映出企业自身的管理能力和水平。随着环保事业的发展，环保企业总资产收益率的提升对于其自身的持续发展有重要意义，环保企业不能仅仅依靠政府投入或社会众筹来获取资金，而是要通过创新技术等要素优化企业内部结构，进而获取更多的收益。 3.资产负债率 资产负债率是指企业经营过程中表现出的偿债能力，环保企业的健康持续发展与之资产负债能力是分不开的，资产负债率越高，债权人承担的风险也越高，企业自身发展存在的潜在风险也越大，为此，对环保企业绩效审计评价要重点关注其资产负债率情况。 4.总资产周转率 总资产周转率反映的是企业的总体运营能力，企业的资金周转比较充足，对于其市场开发与拓展则越有利。为提升资金周转率，环保企业要减少不必要的资金占用，缩短资金占用周期，为企业有更充足的资金投入发展。 5.专项资金使用率 国家为支持环保企业的发展设置了环保专项资金，因此对专项资金的使用情况也应是环保企业绩效审计评价中不可或缺的部分。专项资金使用率指标的审计有助于了解企业是否将专项资金合理使用，是否存在闲置资金或成本浪费的情况。通过该项指标的审计，也有助于发挥审计部门对环保企业资金使用的监督作用。 （二）基于非财务维度的环保企业绩效审计评价标准 非财务评价标准还可细分为企业发展潜力、内部管理能力、效益及可持续影响三个二级维度，且不同的二级维度下还可以细分具体的指标。
