中图分类号：D618 文献标识码：A 文章编号：1006-6683(2019)08-0001-10 2019年元月2日，习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》40周年大会上发表重要讲话，提出了推进中国和平统一的五点重大主张，这是中国最高领导人就两岸统一及对台政策向海内外释放出的最新最权威的信号，受到了台湾问题各利益攸关方的高度关注，也引发包括两岸同胞在内的全体中华儿女的热烈反响和强烈共鸣。这篇重要讲话被视为新时代中国和平统一的宣言书、路线图与行动纲领，为新时代对台工作和两岸关系和平发展指明了方向。 当前，台海局势复杂严峻。民进党当局全力“倚美抗统”，中美战略博弈加剧，特别是蔡英文和特朗普为谋求连任加大相互利用的力度，两岸关系进入敏感的“选举季”。对台工作面临的这些复杂挑战，要求我们必须深刻领会贯彻习近平对台工作重要论述，与时俱进地调整对台策略与部署，不仅要系统准确地把握台海局势的最新变化及其发展趋向，更要从战略格局、历史趋势和时代潮流中，全面认识和把握当今两岸关系与中国统一所处的历史方位，增强战略自信、战略定力和战略耐心。行百里者半九十，越是接近目标，遇到的困难和挑战会越大，越是要坚持底线思维和忧患意识，坚决反对和遏制“台独”，坚决防范和化解各种重大风险挑战，全力维护台海和平稳定的大局，全力推动两岸关系朝着中国统一的方向前进。 这里，笔者仅从中长期的角度探讨两岸关系发展的大势和习近平时代大陆对台工作的基本方略以就教于各位同仁。 一、对习近平对台重要讲话发表背景的解读 当今世界正面临百年未有之大变局，诸多机遇、矛盾与问题相互作用、交相激荡，对中国的主权、安全、发展乃至国家统一带来了深刻复杂的冲击，围绕台海两岸关系和祖国和平统一进程的战略大环境和内外条件正在发生着前所未有的深刻剧变： 就大陆因素看，作为和平统一的主要推动力量，中国大陆历经四十年的改革开放取得了举世瞩目的辉煌成就，综合国力和国际影响力实现了历史性跨越，“陆强台弱”的两岸综合实力对比愈益悬殊，大陆对台形成了全面压倒性的优势。特别是，党的十八大以来，伴随着中国快速崛起开启民族复兴的新征程，习近平总书记从中华民族复兴和国家发展全局的战略高度，根据国内外形势和两岸关系发展变化，围绕坚持“和平统一、一国两制”大政方针提出了一系列新理念、新主张，作出一系列重大决策，实施一系列新举措，牢牢掌握着两岸关系的主导权，推动两岸关系取得了新的重大进展。这些新思想新论述新举措蕴含着澎湃的动力活力，已构成习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成部分。与过去相比，大陆在实现统一问题上更加雄心勃勃、更加充满自信、更加务实灵活。正如习总书记指出的那样，“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然”，“当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，都更有信心、有能力实现这个目标”。[1]2019年10月，新中国即将迎来70周年华诞，实现祖国统一的时代命题再一次凸显出来，新时代、新形势赋予新要求、新作为。在新的历史起点上，中国领导人需要再一次吹响推进祖国统一的集结号与冲锋号。 另一方面，攸关中国统一的外部因素和岛内因素也出现了令人瞩目的新变化。新形势下，大陆方面需要向美国等国际社会以及岛内各界鲜明表达中国政府在台湾问题上的原则立场与大政方针，清晰表明大陆“反独促统”的政策举措和底线红线。美国因素和岛内因素的新变化主要表现在： 美国作为影响台海局势和两岸统一的最大外部因素，奥巴马时期，美方寻求与中国建立“积极、建设性、全面的”关系，“欢迎一个稳定、和平与繁荣的中国的崛起”，但其继任者特朗普2017年上台后，将“美国优先、美国第一、让美国再次强大”奉为圭臬，重新界定美中关系。由于特氏对华认知狭隘片面，对中国的崛起产生战略误判，坚持超霸思想和零和思维，将中国的角色定位从过去的“合作伙伴”转变为“战略竞争对手”、“修正主义大国”和主要威胁，[2]摧毁了美国长久以来的对华政策根基，美国遏制中国的立场也日趋强硬。正是对中国定性定位的根本改变，导致美对华战略的实质调整，由过去的竞合关系转为更加注重对华遏制，这一战略思维和新范式的确立，使得中美之间的博弈不仅复杂尖锐而且趋于常态化、长期化，这是中美建交40年来从未曾有过的变化。此次以贸易战为表象的中美博弈充分表明，新形势下中美之间的结构性矛盾很难使双方构建真正的战略互信，今后不论中美关系如何走，双方都将是全球格局内最主要的角力对象。在这样的大背景下，美国不仅不会放弃“以台制华”战略，相反其打“台湾牌”的动因、力度和频度会更加强化。由于民进党当局积极推进“倚美抗中”战略，未来也不排除美决策层错估形势、误判大陆，挑战大陆底线引发美中对抗升级失控的可能性。倘若此，这势将刺激和纵容岛内“台独”势力及其冒进挑衅活动，导致台湾问题非和平方式摊牌的风险显著升高。从趋势看，今后一个时期，至少在特朗普任内，中美关系中的“台湾因素”和两岸关系中的“美国因素”会不时凸显，相互激荡，成为破坏中美关系和两岸关系发展的重大变数。 台湾岛内因素由于即将到来的2020年“大选”和“立委”二合一选举，使得台湾向何处去再次面临关键的抉择。这场选举对于去年底遭到“九合一选举”大挫败的民进党和谷底大翻身的国民党而言别具意义、非比寻常；它不仅攸关蔡英文个人能否竞选连任，民进党能否保住政权，也关系到国民党能否乘势东山再起重返执政。对于关心中国和平统一进程的人们来说，2020年台湾地区领导人选举结果对于未来相当长一段时间的两岸关系发展也具有分水岭的意义。倘若民进党当局继续执政，再经过四年的“台独”施政，岛内政经社会状况和民意主流将更趋复杂，在“台独政权”长期灌输教化下，两岸关系的复杂性、对抗性和不确定性将显著升高。
