[DOI]10.15939/j.jujsse.2019.05.ls3 人民民主专政学说，是以毛泽东为代表的中国共产党人在对外驱逐帝国主义的侵略与压迫，对内推翻帝官封阶级的反动统治，建立一个独立、自由、民主、统一、富强的新中国的过程中，逐渐明确和清晰起来的。虽然“革命的中心任务和最高形式是武装夺取政权”[1]541，但是在旧中国，由于反动统治阶级力量的异常强大，无产阶级要想领导革命取得胜利，就必须建立革命的统一战线。在中国革命的各个时期，毛泽东不仅运用统一战线战略于夺取政权的全过程，而且始终将其作为新政权建设的基石。新中国是统一战线性质的人民民主共和国；中国共产党是新民主主义革命的领导者，也是人民民主专政的奠基人，新中国是工人阶级通过共产党领导的人民民主专政国家；民主集中制是马克思主义政党的基本组织原则，毛泽东将其运用于人民民主国家的政权建设，确定了新中国的政体、国家结构以及中央政府与地方政府的关系，新中国是以民主集中制为灵魂实行人民代表大会制度的国家；作为人民民主的新国家机器，人民民主专政除了对外保卫国家的主权和领土安全外，对内不仅具备所有的国家机器都具有的民主与专政两大职能，而且毛泽东还赋予其以说服教育的方法和强迫监督劳动的方法，分别对“人民”和“人民以外的”“国民”①进行改造的职能，新中国是中国共产党以全新的方式进行建设新社会伟大实践的新国家。[2]732-733以上是本文拟阐述的主要问题。 一、创建统一战线性质的联合政权 通过各革命阶级的联合行动，致力于建设既有别于社会主义制度，又不是一般的资产阶级共和国，而是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、统一战线性质的新民主主义国家，是中国共产党在民主革命时期政权建设的一大特色。关于夺取政权的目标，中共诞生伊始是照搬马克思主义的口号，提出要“推翻资本家阶级的政权”，“承认无产阶级专政”。[3]1中共二大从中国的实际出发而确定的最高纲领和最低纲领，阐明了中国革命的基本任务。此后，中共在民主革命时期创建或致力于创建的所有政权都是统一战线性质的。 第一次国共合作及其主导下的广东国民政府，就是一个统一战线性质的政权。中共四大后，中共开始关注革命的领导权问题。当时中共中央借用孙中山关于召开国民会议的遗嘱，主张通过召集全国的商会、工会、农会、学生会和其他各界职业团体来推举多数代表，举行国民会议、省民会议、县民会议和乡民会议，以建立真正人民意义的革命政权。但是，随着大革命的失败，中共的这一愿望落空。中共转而实行工农民主专政，毛泽东成为这一新的政权建设目标的主要实践者。与前一个阶段不同，工农民主专政的政权是由共产党独立领导的，但仍然是统一战线性质的，是工人、农民和小资产阶级的统一战线，不再包括民族资产阶级。[4]1935年12月，适应建立全民族抗日统一战线的需要，毛泽东主张将工农民主专政的政权代之以“人民共和国”。他指出：“我们过去的政府是工人、农民和城市小资产阶级联盟的政府，那末，从现在起，应当改变为除了工人、农民和城市小资产阶级以外，还要加上一切其他阶级中愿意参加革命的分子。”[5]156虽然在整个抗日战争时期，全国的统一的“人民共和国”始终未能建立，但是在各抗日民主根据地却普遍地建立起统一战线性质的，由工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级和开明士绅参加的各级抗日民主政权。 在致力于抗日民族统一战线基础上的抗日根据地民主政权建设的过程中，毛泽东认真思考和积极摸索建立一个什么样的新中国。1938年7月2日，他在同世界学联代表团的谈话中指出：“在这个国家内，有一个独立的民主的政府，有一个代表人民的国会，有一个适合人民要求的宪法。在这个国家内的各个民族是平等的，在平等的原则下建立联合的关系。在这个国家内，经济是向上发展的，农业、工业、商业都大大地发展，并由国家与人民合作去经营，订定八小时工作制，农民应该有土地，实行统一的累进税，对外国和平通商，订立互利的协定。在这个国家内，人民有言论、出版、集会、结社、信仰的完全自由，各种优秀人物的天才都能发展，科学与一般文化都能提高，全国没有文盲。在这个国家内，军队不是与人民对立的而是与人民打成一片的。这样的国家，还不是社会主义的国家，这样的政府，也不是苏维埃政府，乃是实行彻底的民主制度与不破坏私有财产原则下的国家与政府。这就是中国的现代国家，中国很需要这样一个国家。有了这样一个国家，中国就离开了半殖民地与半封建的地位，变成了自由平等的国家，离开了旧中国，变成了新中国。共产党愿意联合全国的一切党派与人民，大家努力建立这样一个国家”。[6]134毛泽东的这段描述，与他后来关于新民主主义政权思想相比，虽然没有指明无产阶级的领导地位，未对各阶级地位进行分析，也没有阐明这个新政权的发展方向，但是突出了工农的利益，同时不破坏私有财产原则，强调了对内的民主、平等、自由和对外的独立、和平、互利，描绘的是一个具有浓厚新民主主义色彩的民主主义国家形态的蓝图。翌年5月，毛泽东在《五四运动》一文中明确指出完成中国民主革命所依靠的社会势力是：“工人阶级、农民阶级、知识分子和进步的资产阶级，就是革命的工、农、兵、学、商，而其根本的革命力量是工农，革命的领导阶级是工人阶级”[1]559。此后，他在《〈共产党人〉发刊词》《中国革命与中国共产党》《新民主主义论》等论著中，系统地阐述了新民主主义的革命理论和关于新民主主义国家形态的方方面面。从此，创建新民主主义的新中国成为中共和毛泽东的主要奋斗目标。 在这个时期，毛泽东不仅从理论上进行探索，而且更注重研究新民主主义国家的实现形式。他主要从两个方面致力于这项伟大的社会实践。 一方面，毛泽东把各抗日民主根据地作为新民主主义国家的雏形进行建设，并作为全国的示范。1937年9月1日，毛泽东在中央一级积极分子会议上作关于《中日战争爆发后的形势与任务》的报告，其中指出：边区的任务是政治、军事与干部的策源地。在战争中建立工农资产阶级共和国，并准备过渡到社会主义。[6]9全国抗战爆发后，蒋介石把持的国民政府仍实行所谓“训政”，只是设立了一个咨询性质的国民参政会粉饰其“民主”。中共则在酝酿召开陕甘宁边区参议会。国民党方面得知后为避免自己被动从重庆来电要求将其改为召开准备会，并不要向外宣传。在中央书记处讨论这一问题时，毛泽东明确地说：边区议会要开，国民党攻击我们立异，我们为实行民主制度必须立异，否则不能表示我们的进步。议会名称仍用参议会好。边区问题解决必须坚持边区事情由我们办，保证民主制度。[7]105
