中國與葡語國家經貿關係發展中的澳門平台作用

作 者:
鍾怡 

作者简介:
鍾怡,澳門科技大學社會和文化研究所博士研究生

原文出处:
澳门理工学报:人文社会科学报

内容提要:

中國與葡語國家經貿關係發展正面臨最好的歷史機遇,但也存在一些阻礙因素。在中國與葡語國家交往的不同階段,澳門都發揮著重要且獨特的作用,中央政府大力支持澳門特區繼續發揮平台作用。在粵港澳大灣區時代,澳門特區必須結合自身區位、商貿環境、資訊整合以及文化交融等優勢,夯實中葡貿易服務平台建設,拓展中葡金融服務平台和中葡文化交流平台的建設,促進中國與葡語國家關係的良性發展。


期刊代号:D424
分类名称:台、港、澳研究
复印期号:2019 年 05 期

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      [中圖分類號]F125 [文獻標識碼]A [文章編號]0874-1824(2019)03-0049-06

      中國與葡語國家關係歷史悠久。進入21世紀以來,雙方關係發展正面臨最佳的歷史機遇。在新的國際形勢下,中國與葡語國家必須採取合適的措施,積極拓展經貿合作。澳門作為中國與葡語國家經貿交往的紐帶,要充分發揮橋樑的作用,進一步增進戰略互信,深化經貿和投資等領域的合作,特別是把握“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設的歷史機遇,推動中國與葡語國家的經濟合作進入新的階段。

      一、中國與葡語國家的經貿交往現狀及困境

      在中國與葡語國家貿易往來方面,因為貿易主體自身的諸多差異形成了貿易多元且互補的獨特模式。伴隨著貿易的發展,中國與葡語國家也產生了一些困境,但是各方在政治互信不斷加強的前提下,有共識地採取措施積極應對,不斷完善貿易機制,推動貿易長遠發展。

      自2003年10月“中國—葡語國家經貿合作論壇(澳門)”成立後,中國一直在用實際行動推動與葡語國家的共同繁榮發展。論壇成立至今,貿易環境一直向好,但中國對葡語國家的進口總額始終大於出口總額這一問題一直存在。2018年中國與葡語國家進出口商品總值為1,473.54億美元,但中國從葡語國家貿易進口總額為1,055.07億美元。①整體而言,中國對葡語國家進出口總額之間存在明顯差異,伴隨產生了貿易責任承擔的問題。

      (一)中國與葡語國家貿易結構

      因葡語國家間發展特性與發展程度的差異,使得葡語國家的貿易產品種類多樣、層次不一。例如:2018年中國對巴西的進出口貿易總額達到1,108.08億美元,主要進口商品為初級產品和原材料;②中國與安哥拉2018年進出口貿易總額為277.55億美元,主要進口商品為石油;③中國與葡萄牙2018年進出口貿易總額為60.16億美元,其中主要進口商品為電機電器設備、機械器具、服裝、鋼鐵等;④中國與其他葡語國家的貿易合作,主要為進口原材料。

      不難看出,中國與葡語國家之間的貿易結構,是根據各國的不同特性而定的。這也說明了葡語國家自身的經濟實力、商品層次與貿易品種存在著明顯差異,也導致了中國與葡語國家貿易往來難以達至高度的平衡。當然,貿易商品的層次主要取決於國家自身,提升貿易層次實現高度平衡,還有很長一段路要走。

      (二)中國與葡語國家貿易收益與風險

      從2003年至2018年,中國對葡語國家進出口總額整體呈現上升趨勢,但在貿易雙方所承擔的責任上,依舊存在一定差異,這種差異主要體現在雙方貿易商品的類別以及雙方在貿易的產能和影響力上。

      在貿易過程中,中國對葡語國家的進口貿易總額遠大於出口貿易總額,中國在雙方貿易中更加主動,其所承擔的責任也相對較大。2016年,巴西領導人特梅爾就職後,強調與發達國家的經貿合作成為巴西外交的重要增量。受此影響,中國參與巴西經濟合作的成本上升。根據中國海關總署的統計資料,2014年至2016年期間,中國與葡語國家貿易進出口總額呈現明顯波動,其原因主要是國際局勢對貿易產生一定的影響。針對此類波動,中國身為貿易的主動方,在貿易過程中所承擔的責任與風險都必然是更大一些。面對這一現象,澳門在“中國與葡語國家命運共同體”中的服務作用更加凸顯,作為紐帶,有義務令貿易各方更加瞭解貿易環境,降低風險。

      (三)中國與葡語國家貿易環境差異

      在中國與葡語國家經貿合作論壇(澳門)第五屆部長級會議經貿合作行動綱領中,明確提到經貿關係是“中葡論壇”與會國建立更緊密合作關係的核心與動力。“中葡論壇”成立至今,每屆部長級會議均有涉及對外援助。針對葡語國家對中國的經濟援助與技術援助需求程度不同,從而形成複雜的多元化管理局面。

      由此可見,貿易往來是推動“中國與葡語國家命運共同體”發展的重要動力來源。但因為葡語國家自身的貿易產品層次參差、種類複雜,且葡語國家對這些貿易產品並沒有進行統一管制和協調,因此中國在與葡語國家進行雙邊及多邊貿易時,需要針對不同的貿易環境進行不同形式的貿易合作。從管理角度考慮,多元的貿易形式將是對多元化貿易管理的一個考驗。但就發展角度來說,多元化的貿易形式是針對葡語國家發展現狀而進行的獨特且有效的貿易模式。

      二、澳門在中國與葡語國家關係中的傳統作用

      中國與葡語國家交流往來歷史悠久。澳門一直是中國和葡語國家溝通的連接點,發揮著不可或缺的重要作用。

      (一)中國和葡語國家交往初期澳門起到的獨特作用

      1553年(明嘉靖三十二年)葡萄牙人入據澳門。憑藉優越的地理位置、方便的水陸交通,以及中國貿易本身的巨大利潤,澳門吸引著國外眾多的商人紛至沓來,葡萄牙成為與澳門經貿歷史最為悠久的葡語國家。中國與葡萄牙及其他葡語國家的經貿關係曾經在歷史上留下了輝煌的記錄。如19世紀初,中國湖北省茶農攜帶茶樹苗經澳門被招募運往巴西,以及1880年中巴兩國簽訂《中國巴西和好通商航海條約》,宣佈兩國建立外交關係。此外,中外海上貿易的三條主要航線上,澳門都有著舉足輕重的作用,成為中國對外交流的門戶與東西方海洋貿易的一個樞紐,也為當前的“一帶一路”倡議提供了歷史基礎。澳門在中國與葡語國家交往初期呈現了重要的獨特作用。

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