关键词 抗日根据地 政权 性质 特点 提 要 抗日民主政权是根本不同于地主资产阶级专政、也区别于严格的工农民主专政的一种新型政权，是中国共产党领导下的地方性的民主联合政府。它与抗战前的工农民主政府及后来的人民民主政府，同属于人民民主专政的政权体系，是抗日战争这个特殊历史条件下的人民民主专政。 1937年7月，日本帝国主义悍然发动了全面侵华战争。 在侵略者点燃的熊熊烈火中，国共两党捐弃前嫌，再次携手，正式形成抗日民族统一战线，由此推动了全民族抗战新高潮的到来。伴随着全民族抗战的持久和深入，全国相继出现了大小19块敌后抗日根据地。它们分布在华北、华东、华中、华南的广阔地域，含19个省的一部或大部，总面积达95万平方公里，拥有人口近1亿。在这些敌后抗日根据地内， “实行了抗日民族统一战线的全部必要的政策，建立了或正在建立民选的共产党人和各抗日党派及无党无派的代表人物合作的政府，亦即地方性的联合政府”〔1〕。这些地方性的联合政府，统称为抗日民主政权。 它们之中，除陕甘宁边区抗日民主政权是在瓦窑堡会议后逐步由工农民主政权转变而来之外，其余都是由中共领导的人民抗日武装在敌后开展抗日游击战争逐步建立起来的。 在敌后抗日根据地政权建立之初，关于政权的性质问题，不仅党内外许多群众不了解，而且一些党的领导干部也不甚明确，以致于有人提出，这种政权“在政策上是统一战线的，而在其阶级性质上应该是工农小资产阶级的政权。”也有人认为，这种政权就是“共产党的一党专政”，共产党员应该“完全独占政权工作”，包办一切。鉴于以上种种在抗日政权性质问题上的糊涂认识，毛泽东指出，必须对抗日政权的性质有一个“明确了解和认真执行”，这将“大有助于全国民主化的推动”。而“过左和过右，均将给予全国人民以极坏的影响”〔2〕。 为了澄清党内外在抗日政权问题上的糊涂认识，统一全党思想，加强各抗日根据地的政权建设，中共中央于1940年2月1日发出《关于抗日民主政权的阶级实质问题的指示》，向全党说明了抗日根据地政权的性质，指出：我们领导的政权，是抗日民主政权，是几个革命阶级联合的政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的革命的专政。抗日民主政权在其阶级成份上，工农小资产阶级是主要的，然而应当吸收进步的中产阶级分子及进步士绅加入。“抗日民主政权应当在政策上和阶级实质上，都是抗日统一战线的政权，即一切拥护抗日统一战线、不投降、不反共、不倒退的人都应当吸收其代表加入政权，但绝不是大地主大资本家工农小资产阶级的联合政权。”同时还指出：“工农小资产阶级政权”这个口号在现实不适当，“因为这个口号对于党的抗日民族统一战线的路线不适合”。〔3〕在此以后，毛泽东在他的一系列著作中， 对共产党领导下的抗日民主政权的性质作了明确规定和阐述。 在1939年12月所写的《中国革命和中国共产党》一文中，毛泽东明确指出：“在抗日战争中，在中国共产党领导的各个抗日根据地内建立起来的抗日民主政权，乃是抗日民族统一战线的政权，它既不是资产阶级一个阶级的专政，也不是无产阶级一个阶级的专政，而是在无产阶级领导之下的几个革命阶级联合起来的专政。只要是赞成抗日又赞成民主的人们，不论属于何党何派，都有参加这个政权的资格。”〔4〕随后，毛泽东又在《抗日根据地的政权问题》、《目前抗日统一战线的策略问题》、《团结到底》、《论政策》等著作中，进一步阐明了抗日民主政权的性质。他指出，在抗日根据地内建立的政权性质，是抗日民族统一战线的，“这种政权，即是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权；是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。它是和地主资产阶级专政相区别的，也和严格的工农民主专政有一些区别”。总之，在抗日根据地内建立政权的问题上，“必须确定这种政权是抗日民族统一战线的政权”〔5〕，是赞成抗日民主的“各党、各派、各界、 各军的联合专政。”〔6〕 作为抗日民族统一战线性质的抗日民主政权，它具有以下四个基本特点： 第一，抗日民主政权以一切赞成抗日和民主的人们作为社会基础 抗日民主政权是抗日民族统一战线在政权上的体现，具有极为广泛的代表性和社会基础。不论是工人、农民（含雇农、贫农、中农）、其它小资产阶级、富农、地主、资本家，不论是共产党员、国民党员、其它民主党派成员，也不论是居住边区的汉族或其它各少数民族，只要赞成抗日和民主，就均享有平等的政治权利，均可参加抗日民主政权。大地主大资产阶级及其政治代表虽不曾加入抗日民主政权，但他们只要不是汉奸卖国贼或破坏抗战的反动派，就不是专政的对象。抗日民主政权专政的对象，仅仅限于日本帝国主义侵略者及其走狗汉奸卖国贼。“将买办性的大资产阶级和没有或较少买办性的民族资产阶级加以区别，将最反动的大地主和开明士绅及一般地主加以区别”，这是中国共产党争取中间派和实行抗日民主政权的“理论根据”〔7〕。因此， 抗日民主政权，是一个由主张抗日的共产党人和赞成抗日的党派及无党派的代表人物组成的政权，是从政治上团结各抗日阶级、阶层对汉奸和反动派进行专政的联合政权。它以工农群众为主体，首先依靠工农并代表他们的利益；同时也容纳其他反帝反封建势力的阶级，包括一切赞成抗日又赞成民主的人们。建立在如此广泛的群众基础之上的抗日民主政权，必然能够最大限度地团结、动员和组织一切抗日力量，开展持久的抗日游击战争，从而弥补抗日根据地物力、财力之不足，造成陷敌于灭顶之灾的人民战争的汪洋大海，并且最终战胜武装到牙齿的日本侵略者。
