摘要 建国后周恩来根据当时国际国内环境和香港的历史和现状，从中国社会主义革命和建设的全局出发，对处理中国内地同香港的关系以及香港的前途问题，提出了正确的策略。一、暂不收回，维持现状；二、保持香港的繁荣和稳定；三、香港不社会主义化。 关键词 周恩来 香港问题 策略 1949年10月1日，中华人民共和国成立了。香港怎么办？毛泽东、 周恩来等中共第一代领导人作出了暂不收回，维持现状，长期利用的策略。周恩来总理是党和国家的重要领导人，他根据当时的国内国际环境和香港的历史和现状，从中国社会主义革命和建设的全局出发，从中华民族的根本利益出发，对处理中国内地同香港的关系及香港前途等问题进行了深思熟虑，提出了正确的策略。 一 暂不收回，维持现状 香港问题是一个历史遗留问题。从1840年以后的半个多世纪中，英国殖民者通过威逼清政府签订不平等的《南京条约》、《北京条约》和《展拓香港界址专条》，强割、强租了香港岛、九龙和“新界”（这三部分地区习惯统称为香港地区）。辛亥革命以后的历届中国政府对上述三个不平等条约均不予承认，民国时期国民党政府更有两次大规模的收回香港活动，但因国穷力弱，无力与外国帝国主义相抗衡，使得这些活动都告失败。 新中国成立后，香港问题的解决获得了难得的历史机遇，彻底洗刷殖民主义强加给中华民族的耻辱的神圣使命无疑应该在中国共产党人手中完成。但毛泽东、周恩来等中共第一代领导人面对建国前后极为复杂的国内国际形势，审时度势，高瞻远瞩，做出了暂不收回，维持香港现状的策略。1949年10月中旬，势如破竹的中国人民解放军攻占深圳以后却未跨深圳河而按兵不动于深圳河畔。 周恩来总理是这一策略的重要决策人和重要的执行者。新中国成立后，他通过秘密途径传给港英政府三项条件：一，香港不能用作反对中华人民共和国的军事基地；二、不许进行旨在破坏中华人民共和国威信的活动；三、中华人民共和国在港人员必须得到保护。只要港英政府很好地遵守这三项条件，香港就可以长期维持现状。这三项条件很合情理，港英政府欣然接受，并和北京方面约定，将此秘而不宣，就算是中英之间约定俗成吧。1954年8月， 周恩来在为接待英国工党访华代表团的一次干部会议上的讲话中指出：“不成熟的问题也不要去谈，例如香港问题。香港一百多年前是中国的，香港的居民绝大多数是中国人，大家都认为香港是中国的。至于我们是否要收复香港，如何收复，政府还没有考虑过，我们就不要谈。”〔1〕1972年10月， 周恩来会见英国客人海伦时，又指出：“香港的未来一定要确定。租约届满时，中英双方必须进行谈判，从中国拿走的领土必须归还……中国的政策是不会在这些事情上仓促行事。”〔2〕这就是说， 在时机未成熟时中国仍可对收回香港进行必要的耐心的等待。这些都充分体现了周恩来暂不收回香港的战略策略。 周恩来的维持现状，暂不收回的策略是在当时特殊的国际国内环境下基于一种周密的战略考虑而形成的。首先，是为打破以美国为首的西方资本主义阵营对中国的全面封锁，以保留香港作为“国际通道”的地位。自从中国抗日战争胜利以后，美国从其远东战略出发，以出钱出枪的方式积极帮助蒋介石打内战，但这并不可能改变中国人民革命胜利的历史进程。中华人民共和国的成立同帝国主义的意愿十分抵触。帝国主义特别是美国政府采取敌视的态度。美国政府更在外交上发起一个“不承认”新中国的运动，曾向英、法、荷、比、巴、澳等国政府发出照会，要求它们同美国保持不承认新中国的一致行动。随着1950年朝鲜战争的爆发，美国第七舰队驶进台湾海峡，美国又一手操纵联合国对中国实行封锁禁运。在这样一种背景下，保留香港，就等于保留了新中国突破以美国为首的西方资本主义阵营对中国实行封锁禁运的前沿阵地和国际通道。对此，周恩来1951年说：“在这种情况下，香港是我们通往东南亚、亚非拉和西方世界的窗口。它将是我们的瞭望台，气象台和桥头堡。它将是我们突破以美国为首的西方阵营对我国实行封锁禁运的前沿阵地。近两年来的发展证明，我们在解放全国时留下个香港是正确的。”〔3〕我国进入全面的社会主义建设时期后， 仍然可以利用“香港是自由港，原料来得容易，联系的范围很广，购置设备可以分期付款，成本低、有市场、技术人才容易训练出来”〔4 〕的优势来为社会主义经济建设服务。“我们社会主义革命已经基本胜利了，要进行社会主义建设，香港可作为我们同国外进行经济联系的基地，可以通过它吸收外资，争取外汇。”〔5〕 其次，是为了拖往英国，扩大和利用英美在远东问题上对华政策的矛盾。香港是英国在远东政治经济势力范围的象征。在这个范围内，英美存在着矛盾和斗争。因此，在对华政策上英美也存在极大的分歧。美国要蚕食英国在远东的势力范围，英国要力保大英帝国的余辉，那么，保住香港，维持对中国的外交关系就成了英国在远东的战略要点。这样，暂不收回香港，香港留在英国人的手上，我们就抓住了英国的一条辫子，拖住了英国，使它不能也不敢对美国的对华政策和远东战略部署跟得太紧，靠得太拢。这样，香港对我们大有好处，我们可以最大限度地团结一切可以团结的人，支持我们的反美斗争，支持我们的国内经济建设。事实正是如此，新中国成立后的第三天，英国外交大臣贝文表示，中国政府如能善待英国侨民， 英国就可以考虑承认中华人民共和国。 1950年1月，英国不顾美国的阻挠，表示承认中华人民共和国， 并愿意在平等互利的基础上建立外交关系，同时英国宣布撤销对国民党集团的外交承认，周恩来也指出：“英国执政党通过艾登跟我们接触，现在反对党又来访华，都是证明，我们改善同西方的关系首先从英国开始”〔6〕，“英国对新中国的舆论是比较好的，和美国不同”〔7〕，“在外交政策上，英国不会公开说反美的话，但我们适当批评美国，他们听了也会高兴。”〔8〕这些都清楚地说明，我们利用香港， 确实扩大了英美在对华政策上的矛盾，拖住了英国，有利于打破西方资本主义阵营对新中国的封锁政策。
