摘要 文章对党关于社会主义改造完成后的遗留问题而提出的中国式“新经济政策”的前因后果进行了考察。认为它是新民主主义社会论的继续，是痛感过渡太急太快的一种补救措施，是受苏联“新经济政策”启迪的结果。但这种中国式的“新经济政策”尚未实施就放弃了。党的好思想、好政策一再受到“左”的冲击，呈现断裂——修复——再断裂——再修复的曲折发展。文章讨论了这一现象及其原因。 关键词 中国；50年代；新经济政策 众所周知，苏联有一个“新经济政策”，而中国也有一个“新经济政策”就鲜为人知了。由于中国的“新经济政策”只是提出过，而且又是昙花一现，加之后来的政治运动不断，学术界对此几乎没有什么研究，因此其理论价值和现实意义，没有得到应有的认识。 一 中国式的“新经济政策”是什么时候提出来的？其含义如何？ 1956年我们完成了社会主义三大改造，由于急于过渡、急于求纯，原定为15年的步伐，结果仅用四五年就一步到位，提前进入了社会主义社会。我国虽然宣布进入了社会主义，但社会主义社会必需的物质条件并不具备，尤其在改造中，留下了不少后遗症。突出表现为：（1）公有制经济模式单一、僵化，政企合一和缺乏活力。（2）商品流通不畅，市场供应紧张。这不仅给人民生活带来了诸多不便，国家也因此背上了很重的包袱，即生产和流通中留下了许多空隙无物填补，许多种小商品和土特产在市场上不见了。这些都影响了生产力的发展。因而，在1956年全行业公私合营后，在中国大地上又出现了自发的手工工场和手工业户，例如上海1956年底，手工业自发户有4236户。同时又出现了地下工厂、地下商店、夫妻店甚至雇工、请工的现象。 出现了这种现象，我们党的领导人是如何认识的呢？1956年12月毛泽东找统战部、工商联、民建会的负责人谈话，他谈话的中心是：可以消灭了资本主义，又搞资本主义。他说：“现在我国的自由市场，基本性质仍然是资本主义的，虽然已经没有资本家。它与国家市场成双成对。上海地下工厂同合营企业也是对立的。因为社会需要就发展起来。要使它成为地上，合法化，可以雇工。现在做衣服要三个月，合作工厂做的衣服一长一短，扣子没有眼，质量差。最好开私营工厂，同地上的作对，还可以开夫妻店，请工也可以。这叫新经济政策。我怀疑俄国新经济政策结束得早了，只搞两年退却就转为进攻，到现在社会物资还不足。我们保留了私营商业职工二百五十五万人（工业一百六十万，商业九十万），俄国只保留了八九万人。还可以考虑，只要社会需要，地下工厂还可以增多。可以开私营大厂，订条约，十年、二十年不没收。华侨投资的二十年、一百年不要没收。可以开投资公司，还本付息。可以搞国营，也可以搞私营。可以消灭了资本主义，又搞资本主义。当然要看条件，只要有原料，有销路，就可以搞。……这样定息也有出路。”[①]（着重号系笔者所加） 毛泽东的上述讲话，含义有三：（1）允许国家市场的对立物自由市场存在；允许合营企业的对立物地下工厂存在；允许私营工厂出现；允许华侨投资办厂开店。毛泽东解释说这就是“新经济政策”。（2）认为俄国新经济政策结束得早了，应该多搞几年，而且保留私营工商业职工也少了。（3）提出中国的“新经济政策”可以搞10年、20年，即对私营工厂，订条约不没收，而对华侨投资还可以放宽到100年不没收。 同一时期，刘少奇和周恩来也有类似的讲话。刘少奇1956年12月29日讲，资本家每年分的定息很多，用不了的钱，“如果他们要盖工厂，是否可以准许他们盖呢？可以的。”“只要它不违法。”“有人要开私人工厂，可以不可以呢？毛主席说可以开。我们国家有百分之九十几的社会主义，有百分之几的资本主义，我看不可怕，它是社会主义经济的一个补充嘛！”[②]（着重号系笔者所加）在刘少奇看来，完成社会主义改造之后，再搞一些资本主义并不可怕，相反它是“社会主义经济的一个补充”。 周恩来也于次年4月6日说：“主流是社会主义，小的给些自由，这样可以帮助社会主义的发展。”“大煤矿国家开办，小的，合作社、私人都可以开”，“工业、农业、手工业都可以采取这个办法。”“有些私人办的小学，也可以让他办下去。大概工农商学兵除了兵以外，每一行都可以来一点自由，搞一点私营的。文化也可以搞一点，这样才好百家争鸣嘛！在社会主义建设中，搞一点私营的，活一点有好处。”（着重号系笔者所加）周恩来认为搞一点资本主义可以“帮助社会主义的发展”，各行各业都可以来一点私营。 可见，中国的“新经济政策”是1956年底社会主义改造完成以后，由毛泽东提出来，刘少奇、周恩来阐发的，其中心思想是：可以消灭了资本主义，又搞资本主义；它是社会主义经济的补充；允许多种经济成分并存，提倡经济成分多样化；搞点私营，活一点有好处，可以帮助社会主义的发展。 二 党的领导人之所以能提出上述思想，亦即中国式的“新经济政策”的提出，不是偶然的，而有以下原因。 首先，它是党的新民主主义社会论的继续。 新民主主义理论由新民主主义革命论和社会论组成，革命论是解决中国如何取得革命胜利的问题，社会论是解决中国革命胜利后如何建成社会主义的问题。新民主主义社会论提出于40年代初，成熟于建国初，其基本思想是：（1）中国是一个脱胎于半殖民地半封建的经济文化落后的大国，在这样的国家里实现社会主义，不能操之过急，必须经过一个较长时期的新民主主义社会。（2）新民主主义社会的根本任务是大力发展生产力，完成资本主义国家在资本主义阶段完成的工业化、商品化、社会化和民主化，为过渡到社会主义创造必备的条件。（3）在商品生产不发达、经济落后的情况下，必须利用资本主义有利于国计民生的因素，发挥个体小商品经济的生产积极性，以增强国家的经济力量，满足社会和人民的需要。（4）通过适当发展资本主义来加强社会主义，最后达到消灭资本主义的目的；通过适当加强小生产者的力量来更加壮大国营经济的力量，最后引导农民走向社会主义。
