1936年12月12日，国民党东北军、17路军将领张学良和杨虎城，为了逼使蒋介石放弃对内“剿共”内战、对外妥协退让的政策，毅然发动了西安事变，扣留了蒋介石。西安事变的爆发，震惊了整个世界，图谋扩大对华侵略的日本帝国主义对此更是倍为关注，它迅速作出反应，制订对策。本文试图就日本对西安事变的态度及西安事后日本侵华策略的调整，作一简要的探讨。 一、日本的“静观”政策及其实质 西安事变的消息一传出，对日本如似晴天霹雳，但它很快便作出反应。13日清晨，日本当局就得到了蒋介石在西安被扣的消息。当天早上6时，日本外务省举行对策会议，出席会议的有外相有田、次官堀内、东亚局长桑岛、欧亚局长东乡。会议开了4小时，作出如下决定：“关于张学良之叛变”，日本政府“须等待正确之消息”，“目前应止于静观事态之演变，而避免积极行动。”[（1）] 同一天，日本军务局长致电驻华使馆武官，耸人听闻地说：“伴随西安兵变，使在华日本人之生命财产蒙受颇大危险”。但同时又说：“帝国在加紧准备增强在华警备兵力之同时，目前应使其举止光明正大。倘若损伤其信誉，则要谨慎行事。然而，适当地利用该兵变，以谋求对华政策之推进，则是不言而喻的。”[（2）] 14日，日本陆军省制订了《西安事变对策纲要》，明确了日本对西安事变的方针，并指示其驻华使馆武官：“帝国依然坚持既定的对华政策，并决心实施之，同时，特别要以公正的态度对待本事件，充分抓住中国的民心。”“然而，南京政权和其他各地政权，非但不改变以往的政策，反而更加激化了抗日反日思潮，将使帝国的侨民安全与在华权益受到损害。倘若这种事态出现，则应毫不犹豫地行使自卫权。”[（3）] 16日，日本首相、海相、外相举行协调会议，认为“以西安事变中之日本动向，将使中国全局有重大影响，欧美将极深注意，故有暂时静观形势进展之必要”，并且要求驻外使节“严戒轻举妄动”。[（4）] 这样，西安事变一爆发，日本就在利用西安事变，达到其侵华目的宗旨之下，确定了所谓的以“静观”的态度对待西安事变的方针。 一向急于谋求扩大对华侵略的日本，在中国发生了“内乱”的形势面前，为什么却要采取“静观”的态度呢？ 西安事变的发生，带有一定的突发性。事变一爆发，日本政府和军部对事变的真正原因及南京政府对事变处理对策，不甚明了。在这种情况下，在事件的真相和张、杨发动事变的真正意图未弄清之前，日本不便轻举妄动。当时，全世界都在关注着中国发生的这一事件，同时也关注着日本对此的态度，用12月16日《朝日新闻》社论的话说“因为今日世界的眼睛都注视着中国，同时注视着日本，所以日本的立场最要慎重。”[（5）]这当然仅是表面的原因。 从日本帝国主义的内心讲，是想利用西安事变从中渔利的。但事变来得太突然。为此，它深感在此关键时刻如果轻举妄动，后果将难以预料。当时的美国驻日大使格鲁也看到了这一点。他说：“日本人显然在停步观望。就形势会不会导致中国抗日运动的加剧，会不会使南京未来的政策转为强硬，强硬到什么程度，仍有待观察。”[（6）] 然而，日本的“静观”对策，并不等于它心甘情愿听任事态的发展，西安事变发生之后，日本“不论政府还是军部，都在推测蒋介石大概不会生返南京，而且也是那样期待的。如果掌握实权的蒋介石被杀，中国因国民党的领导权之争而再次发生内乱，对日本是太好了”。[（7）]日本人所担心的，就是西安事变不是朝着他们所期待的中国再次发生“内乱”的方向发展，而是出现和平解决的结局。正因为如此，“日本当局此刻恐怕对于中国民众抗日激昂的感情有火上添油的危险，故决定不给予任何刺激而静观事态的推移”。[（8）]故在西安事变期间，日本在“静观”的同时，对华侵略在某些方面还有所收敛。如指使德王发表声明说，只要蒋介石反共，他便可拥护中央；把因镇压青岛日本纱厂工人罢工而于12月3日登陆的日军陆战队，以“最近青岛城内已恢复安静，纱厂工作已大体恢复正常”为由，[（9）]撤回到停泊在附近的军舰上。 本来，日本曾明确要“适当利用该兵变，以谋求对华政策之推进”，“应承袭既定的外交方针和对华实施政策继续推进，并监视事态之变化”，“在决心实现《第二次处理华北纲要》之同时，伺机将防共协定之范围扩展至五省”（指华北五省），“引导绥运政权反共”[（10）]等等。按照日本的设想，西安发生这么重大的事件，各地方实力派一定会遥相呼应，使中国再次陷入内乱之中。出乎意料，西安事变发生后，各地方实力派相继发表通电，拥护蒋介石和南京政府，敦促张、杨释放蒋介石，以和平解决西安事变。这实为日本人始料不及，日本利用西安事变可能出现的中国内乱，而攫取中国的阴谋未能得逞。 西安事变期间，出自各自的利益，英、美及德、意等国都表示希望西安事变和平解决。对此，日本也不得不假意地对南京政府说，对西安事变的发生表示“同情”。在这种“同情”掩盖下，则是希冀因西安事变而诱发中国大规模的内战。一旦中国出现新的内战，或者当它认为有机可乘之时，便会毫不犹豫地按照预定的侵华方针，发动对中国新的大规模侵略行动，并为此进行暗中活动。可是，西安事变并没有按照日本帝国主义的愿望发展。西安事变的和平解决，非但未使中国再次陷入内乱之中，反而使中国出现了前所未有的团结。
