为推动审计工作更好地贯彻落实党中央、国务院的新部署新要求，胡泽君审计长提出审计干部队伍能力建设应注重“四种能力”的综合提升，包括政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力。本文阐释了“四种能力”的内涵，提出国家审计职业教育应在理念、师资、课程与教材等方面协同创新，以满足新时期审计工作对职业教育的需求。 “四种能力”的内涵诠释 政治能力的首要内涵就是审计人员应坚持党对审计工作的领导，通过依法履行审计监督职责，以推动党的重大方针政策和决策部署得到贯彻落实为抓手，助力加强党对各领域的领导。在审计职能范围内，及时准确地洞察和满足人民的利益诉求、发现和揭示对人民利益的侵害、评估和预警可能侵害人民利益的风险因素、服务发展以增进人民福祉，构成了政治能力的重要内涵。 专业能力一方面是指审计行业所专有的知识、经验和技能等，集中体现为审计人员能在开展业务过程中，结合具体情况在法律法规和职业标准的框架下做出适当的判断与决策；另一方面是与被审计项目相关的专有知识、经验和技能等，属于特定领域专业能力。 宏观政策研究能力强调的是审计人员应具备对政策的期望目标、制定、实施、产出、优化等诸要素进行分析研判的能力。一方面能够抓住重点、揭示问题，另一方面能够分析审计发现问题的体制机制成因，并对政策优化完善提出建设性意见。 审计信息化能力强调的是审计人员将信息化用于提升审计效率和效果的能力。包括在审计项目中运用信息技术以在尽可能占用较少资源的同时获得更丰富成果的能力，支持在审计项目中有效运用信息技术的能力，优化完善审计对象数据环境（包括数据质量、信息化建设项目）的能力。 国家审计职业教育理念的创新 职业教育的目的是培养满足特定职业需求的能力，应与所属行业对能力的需求相适应。“四种能力”是审计能力建设在审计干部个体与群体层面的具象化，对国家审计职业教育理念创新有更清晰直接的指导意义。 一是坚守审计部门首先是政治机关的定位，树立政治能力培养统领专业能力、宏观政策研究能力及审计信息化能力培养的理念。教育工作者应充分意识到政治能力作为国家审计职业教育核心内容的重要性和紧迫性，并认真思考如何提升自身政治能力以更好地开展职业教育。 二是把握审计部门是宏观管理部门的定位，树立以系统思路跨越微观、中观和宏观界限来统筹规划职业教育的理念。传统上，国家审计职业教育在理念上更注重微观能力，向中观能力延伸，兼顾宏观能力。微观能力强调的是审计机关和审计人员在本单位职责权限范围内组织实施审计项目的能力。职业教育集中在“为何审”“审什么”“如何审”等方面，其中，“审什么”“如何审”相关课程更贴近一线审计人员需要，所占比重最大。与之相较，其他方面在供给上较为缺乏。中观能力指的是对审计发现问题的成因进行分析，深挖体制机制原因，提出整改意见，推动被审计单位与区域制度规定优化完善。当前，审计职业教育较少覆盖该领域。而宏观能力在已有职业教育中涉及较少，一般停留在参加宏观政策方面的讲座和交流，并未予以专门关注。教育工作者应将自身思维从微观层面向宏观层面转变，尽快树立国家审计职业教育应跨越微观、中观和宏观界限的理念。 三是精准理解大数据在审计工作中的关键作用，树立信息化能力是专业能力及宏观政策研究能力有力支撑的理念。将审计信息化能力视为审计人员应具备的关键能力，意味着每位审计人员都应将信息化能力提升作为培训教育不可或缺的一部分。教育工作者不仅要开展专门的审计信息化能力教育，还要将信息化能力提升与其他教育类型相融合。 四是深入研究审计监督对国家治理体系与治理能力现代化的推动作用，包括审计监督对行业治理、组织治理、企业治理、区域治理等的推动作用，树立专业能力包括审计行业专业能力以及审计对象所属特定领域专业能力的理念。在“四种能力”框架下，审计教育工作者要扭转就审计谈审计的观念，跳出审计看审计。 国家审计职业教育师资、课程与教材的创新 师资、课程和教材是教育的核心要素，三者的创新既有区别又联系紧密。在“四种能力”框架下，职业教育的内容和复杂性全面提升，应高度重视和实施三者的创新。 国家审计职业教育师资的创新。师资是教育的主体，首先应高度重视师资创新。可从三个方面考虑：第一，提高非审计专业师资的比例，尤其需要增强专注于宏观政策研究、信息化领域的专业师资力量；第二，对审计专业师资进行再教育，促使其转变教育理念，提升其政治、宏观政策研究、信息化等方面的教学能力；第三，组建跨实践、理论与教学边界的多专业融合的师资团队，合作开展教学。 国家审计职业教育课程的创新。受限于传统审计职业教育理念以及师资来源单一，已有课程难以满足“四种能力”提升的需求。课程创新可以从以下四个方面考虑。第一，增加专注于政治能力、专业能力、宏观政策研究能力以及审计信息化能力中特定领域维度的课程供给。政治能力课程不仅要聚焦如何加强党对审计工作的领导，同样要强化审计监督如何助力加强党对各领域的领导以及如何以人民为中心开展审计的课程。第二，系统全面地加强审计案例教学。“四种能力”框架是在长期审计实践中逐步摸索提炼的成果。审计人员根据中央精神开展审计工作，已经在审计实践中逐步形成了“四种能力”，区别在于重点和程度的差异。审计案例是审计实践的全面反映，通过引入“四种能力”框架来优化审计案例并以之指导教学，可以较快地取得实效。第三，动员指导师资在“四种能力”框架下有针对性地充实、优化已有课程，或者开发更适合需求的课程，探索运用新的教学方式。第四，组织和鼓励不同类型师资组成团队，合作开发课程。同时，职业教育组织者可以在“四种能力”框架下深入分析师资及课程特点，在课程组合设计上进行创新优化，在不增加过多额外工作量的情况下实现课程体系创新。
