中图分类号：A84 文献标志码：A 文章编号：1672-7835(2019)01-0022-09 doi:10.13582/j.cnki.1672-7835.2019.01.004 新世纪特别是党的十八大以来，国内外形势发生着深刻而复杂的变化，我国在抓住发展战略机遇期的同时，也面临着各方面随之而来的严峻挑战，以人民内部矛盾为主的各种社会矛盾进入多发期。习近平在承续和深化毛泽东、邓小平等的有关思想时，根据新时代人民内部矛盾的特点，探索和创新了一些方法、原则和路径，为正确处理新时代人民内部矛盾提供了理论指导。 经过近四十年的发展，特别是党的十八大以来，中国的改革开放和社会主义现代化建设在复杂的国内外环境中取得了历史性成就，但同时，随着改革进入攻坚期和深水区，各方面的矛盾也进一步凸显。 从国际环境来看，世界正处于发展、变革和调整的历史时期，和平与发展的时代主题依然没有变，合作与共赢已成为时代潮流，但不稳定性和不确定性逐渐突出。科技革命和信息化带动了一大批新兴市场国家和发展中国家迅速崛起，由此带来了世界各个地区经济、政治、文化发展中心的多样化的格局，国际力量的对比更加平衡，各国和各地区之间相互联系和依存日益加深，越来越成为一个命运共同体。与此同时，“人类依然面临着诸多难题和挑战……维护世界和平、促进共同发展依然任重而道远”①。世界经济近年来增长动能明显不足；霸权主义、强权政治和新干涉主义叠加各地区经济、文化、民族、宗教等因素带来的局部动荡和地区冲突此起彼伏，等等。就国内形势而言，我国社会主义现代化事业发生了历史性变革，但也面临不少的困难和挑战。经济建设上，我国社会生产力水平逐年提高，很多方面都进入了世界前列。国内生产总值从2012年的540367.4亿元到2016年的743585.5亿元，稳居世界第二；居民消费能力也逐年攀升②。人民生活方面，我国的城镇化率保持着过去五年年均提高1.2％的速度增长，医疗、住房等城乡居民社会保障体系也基本建立，高铁、公路、港口、机场等交通基础设施建设快速推进。科技文化方面，天宫空间站的建设、国产大飞机的试飞等等，创新型国家建设硕果累累。可以说，中国近年来所取得的成就是全方位的、开创性的，所带来的变革是深层次的。然而，“必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战”③。如经济发展进入新常态，带来了一系列变革和要求：经济发展方式要求从粗放型转向集约型，增长动力也要求从要素驱动转向创新型驱动，等等。这些变革和要求，冲击着我们一直以来的“速度情结”，造成了“换挡焦虑”。 国内外形势的深刻变化，给新时代的中国社会带来了各种矛盾和问题。如经济发展新常态下，如何调整行业企业过时或僵化的发展方式，协调其中的利益关系；如何在地区、贫富差距等问题依然较为突出的情况下，缓解由此引发的社会矛盾和冲突；如何在民生领域还存在不少短板的情况下，预防和化解教育、医疗、住房、就业、养老等涉及人民群众切身利益的问题；如何处理群众反映强烈的“四风”问题以及由此诱发的人民内部矛盾，等等。诸多无法回避的矛盾和问题考验着党和政府的执政和治理能力，“这些问题，必须着力加以解决”④。 面对新时代诸多复杂的人民内部矛盾，习近平充分吸收和继承了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等正确处理人民内部矛盾的宝贵经验，并有所创新。 毛泽东针对我国社会主义改造完成后国内外出现的新形势，提出社会主义社会仍然存在矛盾，并且存在人民内部矛盾和敌我矛盾两类不同性质的矛盾的重要观点。敌我矛盾主要是分清敌我，采取的是专政的手段，而人民内部矛盾则主要是分清是非，采取的是民主的方法，“具体化为一个公式，叫做‘团结-批评-团结’……总之……都采用这个方法去解决他们内部的矛盾”⑤。毛泽东还强调，不同性质的矛盾之间是可以相互转化的，并对不同领域内的人民内部矛盾作了具体分析，提出了处理的基本原则和方法。 毛泽东的这些基本观点和方法，为习近平所充分重视和吸收。首先，从宏观上强调要加强学习包括毛泽东思想在内的马克思主义理论，重视包括人民内部矛盾在内的各种社会矛盾，提高处理能力和水平。习近平明确指出：“社会总是在解决矛盾中不断前进的。”⑥他强调：“全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。”⑦世情、国情和党情都在不断地发展变化，不管是新矛盾也好还是老问题也罢，“要认识好、解决好，唯一的途径就是增强我们自己的本领。增强本领就要加强学习”⑧。所以党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的任务，把学习放在了第一位。学习的一项重要内容就是包括毛泽东思想在内的马克思主义理论以及党史、国史。通过学习，领会“贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法”⑨。特别是要通过学习，使各级领导干部“深刻认识和把握新形势下人民内部矛盾的特点、规律，探索解决矛盾的正确途径和有效方法，不断提高正确处理新形势下人民内部矛盾的本领”⑩。 其次，强调要重视毛泽东的人民内部矛盾理论及其方法原则。习近平在主政浙江时就谈道：“五十年前，毛主席写过一篇很著名的文章，叫做《关于正确处理人民内部矛盾的问题》。……半个世纪过去了，伟人著作至今读来，对我们正确处理人民内部矛盾、维护社会稳定仍然很有启发意义。”(11)习近平分析说，虽然当前人民内部矛盾已经发生了很大变化，但仍是影响社会稳定的主要因素。我国正处于经济高速发展期和矛盾凸显期，由就业、保障、收入分配、土地征用等原因带来的各种人民内部矛盾其表现形式、交织程度等都更加复杂多样，解决难度也大大提升，而“无论其表现形式多么复杂多样，就其性质而言绝大多数还是表现为人民的内部矛盾”(12)。处理这些人民内部矛盾时，决不能用强制办法或置之不理的态度对待，一定要用基层民主的办法来解决。“毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出过一个重要论断：‘用民主方法解决人民内部矛盾。’这一重要论断对于我们今天考察基层民主与社会和谐的关系仍然具有重要的指导意义。”(13)要综合采用各种手段，不断创新工作方式和领导方式，争取将人民内部矛盾控制在“源头”，化解在“源头”，消灭在“源头”。
