中图分类号：K271 文献标识码：A 文章编号：1005-605X(2019)01-0073-08 1955年8月1日，中美大使级会谈①付诸实施。美国与中国谈判的一个重要目的，是要取得在台湾地区不使用武力的保证。1956年1月21日，美国首次发表声明说明中美会谈经过，其中某些说法令台湾当局“骇异”。25日，台湾当局提交备忘录申明立场，措辞严厉，将台当局对美国的不满情绪暴露无遗。在此之前，围绕中美会谈之事，台美间早有交涉，双方分歧点甚多。 一、是否会谈及金马？ 中美会谈将涉及金门、马祖等“外岛”，这一点在会谈之初虽已为台“驻美大使”顾维钧等少数人获悉②，但在公众而言，多为媒体推测。美国为平息国内外极端反共人士及台湾方面的情绪，屡屡做出绝不出卖盟友的保证，称中美会谈所谈之事将不牵涉台湾当局之权益，仅限于中美“双边关系”(bilateral relations)。③但会谈是否果如传言一样涉及金马？中美间是否会有损害台湾方面利益的“秘密交易”？这样的疑问笼罩在焦虑恐惧者的心头。 中美会谈开始后，美国狂热反共主义者、共和党人麦卡锡(Joseph Raymond McCarthy)在参议院发表演说，指控总统艾森豪威尔(Dwight David Eisenhower)“计划出卖”台湾当局。其过激言辞虽遭数位参议员反对，但亦足以刺激台湾方面敏感的神经。共和党领袖诺兰(William Knowland)随即在白宫对记者答复麦卡锡的指责，声明艾森豪威尔曾保证不背弃盟邦，并代表政府否认美国“在出卖、或卖出我们亚洲的盟友”。④诺兰本为美国国会“台湾帮”的代表，此次连他都站出来为美国政府辩解，可见舆论压力之大。同时，驻台美“代办”于2日、3日对记者谈话，解释美国对华立场没有变更，并以共同防御条约之实施、美军事顾问团之扩充及第十三航空队一部份移驻台湾等事实为证，盼台湾当局不要过份猜疑。⑤但这些声明和保证并不能掩盖国际上敦促中美扩大谈判的声音。 中华人民共和国最高人民法院军事审判庭于1955年7月31日决定将1953年美国11名乘飞机潜入中国国境进行间谍活动的罪犯提前释放，并通知执行机关即日办理释放手续，送出中国国境。8月3日《印度快报》评论“中美日内瓦会谈的范围必须扩大”，因为中国的行动已为此种扩大创造了气氛。美国许多报纸也认为，双方将转入讨论中美之间现有的其他实际问题。⑥台湾当局立即采取措施，缓解舆论带来的恐慌。3日的《中央日报》头版除部分广告版面外，全部为关于中美会谈的内容：叶公超保证“决心保卫金马绝无问题”、38名“立委”声明如涉及台湾权益绝不承认、国务卿杜勒斯(John Foster Dulles)断然声明不谈金马问题等等。⑦ 9月中旬，中美两国在平民回国问题上取得共识并发表了声明，中方提议进入第二个议程，讨论美国对华经济封锁和禁运，并为更高一级会谈进行准备以及缓和台湾地区的紧张局势。美方同意进入第二议程，但提出的议题是：在朝鲜战争中失踪的美军人员；放弃使用武力；偿还美国在中国大陆的外交财产。⑧尽管双方期望的议题相差甚远，但不管在哪一方的议题中，金马问题是避不开的。 自中美发表关于平民返国的声明，蒋介石就有心灰意冷之感，认为“美国外交如儿戏冷暖无常，不足为奇，能否反攻，全在于自我”。⑨蒋不理会美国放弃“外岛”的意见，加强金马防务，亲拟督导与手示多种，并亲自巡视金门。⑩台湾外交部门亦明白，劝说美国不要与中华人民共和国谈论金马是徒劳无益的。美国以负有台湾防务之责为藉口“全权代理”台湾事务，在台湾尚且无法真正离开美国扶持的情况下，台湾“外交人员”也就无法对此据理力争。台湾方面唯有适机要求美方，尽早停止中美谈判。谈判停止，金马“外岛”才可能不再出现在会谈议题当中。弱势一方向存在依附关系的强势方进行所谓交涉，其效果可想而知。在中美会谈开始之前，台湾当局就已明白美国有意“牺牲”“外岛”换取台海和平、制造所谓“两个中国”事实。(11)在金马随时可能被“出卖”情况下，蒋介石唯有以行动尽可能防止“外岛”丢失，并不断告诫民众自立自强，以示不屈。 二、是否继续升级？ 1955年7月30日，周恩来在全国人民代表大会会议上主张亚洲和太平洋地区的国家包括美国在内，签订一个集体和平公约来代替目前的对立性的军事集团。这一发言被英国等国媒体认为是温和而和解性的。(12)中国将美国11名间谍提前释放的决定亦被艾森豪威尔等人充分肯定，美参议院外交委员会主席民主党人乔治(Walter F.George)亦称：“这证明日内瓦会谈是值得举行的”。(13)乔治在7月24日电视讲话时就主张中美进行外长会议(14)，起初美方解释说，那不是美国国务院的意见。但会谈开始前后中美间互释善意，此种局势令舆论猜测不断。若果升级为外长谈判，外交承认之意更加彰显，台湾当局甚为忧虑、紧张。 8月2日，杜勒斯答记者问，说并无升级必要。顾维钧随即拜会负责远东事务的美国助理国务卿饶伯森(Walter S.Robertson)，请美政府酌予一较有力之正式书面保证。饶伯森表示，关于美不拟与中共商谈有关台湾权益之间题，除非有台代表参加或先征得台湾方面同意一点，已经美方一再声明。按目前情形，除非中共方面忽有意外变更，外长级会议绝无可能。若谈保证，则艾总统与杜卿之声明均有记录(transcript)，此种对国际公开之声明较任何对台湾的声明都更为有力。(15)因美方不肯示以书面承诺，台湾当局不能打消疑虑。(16)
