自习近平总书记高度强调反腐倡廉建设以来，廉政文化建设日益得到重视。加强廉政文化建设是践行科学发展观的重要要求，也是建构和谐社会的必然选择。廉政文化建设是从廉政文化相关理论着手，通过标本兼治和综合治理的方式，将贪污腐败行为监管到位。考虑到留守儿童教育基金管理难度大，廉政文化建设与留守儿童教育基金内部审计的结合，将成为留守儿童教育基金内部审计的一大创新。 1 留守儿童教育基金管理的主要环节 1.1 教育基金的筹集 留守儿童教育基金区别于高校教育基金，并不是由校友捐赠获得。在国家政府部门强调留守儿童教育基金筹集后，教育部和财政部高度重视留守儿童教育基金的筹集，留守儿童教育基金筹集量也在不断增多。从近几年的教育基金筹集情况看，留守儿童教育基金会的捐赠收入仍处于高速增长状态，留守儿童教育基金会的捐赠主要依赖于社会捐赠。由于我国留守儿童数量不断增多，留守儿童教育基金的筹集也会尽可能汇聚多方资源，社会资源的利用自然会比较充分。 1.2 教育基金的投资增值 教育基金的投资增值，主要是为满足基金需求与基金供给间的矛盾，留守儿童教育基金会会通过基金投资增值的方式，以便获取更多的资金。留守儿童教育基金会投资增值工作的开展，主要是以安全性的投资为主，他们准确衡量了各大教育基金投资增值项目中可能存在的风险因素，并从中选择风险值最低的项目进行投资增值。通常来说，大部分留守儿童教育基金会能够很好地完成投资增值工作，他们甚至还为投资增值工作设立专门机构，但仍有少部分教育基金会出现投资管理不当的问题。 1.3 教育基金的分配使用 在筹集基金和增值运作后，留守儿童教育基金会还需根据基金使用需求，进行合理的分配。留守儿童教育基金的分配使用，主要是指留守儿童教育基金会通过公益支出或行政费用等方式，将基金支出至合理用途。一般来说，留守儿童教育基金的分配使用，包括对学生的资助、对教师发展的促进等，诸如科研合作和社会公益等均属于常见的留守儿童教育基金分配使用模式。留守儿童教育基金的分配使用往往需要高度严谨，任何一方都不能随意使用留守儿童教育基金。 1.4 教育基金的监督管理 尽管教育基金监督管理是教育基金管理的重要构成，但从目前来看，我国的教育基金监管机制并不完善，留守儿童教育基金的监督管理更是缺失。教育基金监督管理往往强调系统规范的内部监管，与之关联的管理层人员管理及资金筹集等均需有明确的规定为之保证，但从留守儿童教育基金监督管理的实际来看，留守儿童教育基金管理并没有设立监理会，留守儿童教育基金管理环节的缺失，已经限制了留守儿童教育基金审计的效果。 2 留守儿童教育基金内部审计的特征和作用 2.1 留守儿童教育基金内部审计的特征 留守儿童教育基金内部审计的特征，包括层次性、全面性、独立性、重要性。层次性是指留守儿童教育基金内部审计会受到国家审计、内部审计和注册会计师审计等不同层次的审计，各个级别的审计工作会包含不同的审计主体和审计内容。留守儿童教育基金内部审计时，也会有多个部门协同审计。全面性是指留守儿童教育基金的审计监督，会得到社会各界人士的全面监督，无论是对教育基金筹集管理的审计，还是对教育基金运营的审计，相关审计工作都是不可或缺的。独立性是指留守儿童教育基金审计工作有客观的审计条件，留守儿童教育基金的内部审计工作人员，需要确保审计主体与审计对象间的分离，任何一方都不能在经济往来方面有直接性接触。而重要性则是从留守儿童教育基金会工作现状出发，强调了教育基金内部审计，能够确保教育基金的安全性和合法性，这对于教育基金效益的发挥有极大的帮助。 2.2 留守儿童教育基金内部审计的作用 留守儿童教育基金的公益性特点，使得该教育基金的利益相关者众多。无论是捐赠者、社会公众还是受益人，他们都是留守儿童教育基金会的重要管理人员。捐赠者可通过信息披露的方式，确定捐赠的财产是否按照个人意愿有效使用，对于资金使用效果等也可做出追踪排查。社会公众可结合公开披露的信息，确定留守儿童教育基金会的相关成员是否将捐赠所得的基金服务于广大留守儿童群体。而受益人方面综合根据受益情况，确定留守儿童教育基金会对外披露的信息与自身实际经历是否相符。留守儿童教育基金内部审计的作用，在于能够通过信息披露的方式，让留守儿童教育基金会受社会各界的监督，这使得利益相关者的合法利益等均能得到有效维护。 3 留守儿童教育基金内部审计存在的问题 3.1 内部审计相关法规的缺失 尽管留守儿童数量众多，留守儿童教育基金内部审计却缺少相关法律法规，基金制度立法不完善，已经在很大程度上限制了审计定性及审计评价。尽管留守儿童教育基金会已根据教育基金审计的实际需求，尽可能加强基金会基金审计工作，但由于审计工作缺少统一标准来衡量，内部审计遇到了较大的障碍。在留守儿童教育基金管理过程中，教育基金会的利益相关者会要求教育基金会的相关成员定期披露信息，但非财务信息的披露属于自愿披露，部分留守儿童教育基金会就会选择不披露。长此以往，由于内部审计相关法规的缺失而导致的教育基金审计受限问题会比较突出。
