伴随科教兴国战略的持续实施，高校招生数量持续增多，为此对教育资源的需求量也逐渐增多，高校的资产数量也相应地大大增加。另外，因为政府出台了一些政策，予以高校运用其所具有的资产开展多样化经营活动的权利，为此校办企业得以遍地开花。高校资产是高校开展各项教育教学活动、科研活动必不可少的物质条件，是高校得以稳定运行和发展的重要保障。同时，高校资产管理水平也可以用以对高校的办学规模、办学质量等进行评价。本文中从审计视角出发，侧重结合现阶段高校资产审计中普遍存在的问题，探索进一步加强高校资产管理的审计层面的具体建议。 一、高校内部审计概述 高校内部审计是由单位或部门内部专门负责审计的工作人员，对学校与资源利用有关的业务活动及其内部控制的适当性、合法性和有效性的审查，针对单位内部提供的独立、客观的确认、评价和咨询活动。内部审计的目的在于加强内部控制、风险管理和内部治理，实现改善组织经营管理、增加价值的目的。 二、内部审计对高校资产管理的影响 对高校资产管理而言，内部审计的重要作用主要体现在加强内部控制、减少风险管理以及维护资产安全等层面。下面主要从内部审计对高校资产管理重要作用，目前高校资产管理内部审计中存在的问题以及加强高校资产管理内部审计的具体建议等层面展开探讨。具体如下： （一）内部审计对高校资产管理的意义 实施内部审计对高校资产管理具有重要作用。对高校而言，内部审计是依据国家法律法规要求，在高校内独立对高校资产管理相关的各个部门，包括财务部门、资产使用部门、资产管理部门等单位展开的审计监督，是高校审计监督体系的重要组成部分。同时，通过实施有效地内部审计可以确保高校资产使用管理的规范化，对高校科学合理地进行资产管理提供审计层面的重要依据。内部审计可以对资产管理的所有环节予以有效地监督和规范，及时发现资产管理与运作过程中的问题，减少资产的不合理利用和浪费。 （二）高校资产内部审计中存在的问题 为确保高校各项事业的顺利开展，确保高校资产安全，高校加快内部控制体系。对高校而言，要加强内部控制，离不开内部审计作用的发挥。目前，高校均会开展针对资产使用等相关情况的内部审计活动。但是，在实际运行中面临着一定的问题，集中体现在： 一是，审计独立性偏弱。目前，高校均单独设立了负责内部审计工作的内审部门。内审部门虽处于独立的职能部门，但在业务执行以及权限职能等方面独立性相对偏弱。在开展内部审计的审计工作中，由于独立性无法得到充分的保证，会受到来自各方的压力和制约，无法充分保证审计的公平性、公正性。 二是，审计人员专业性不足。内部审计工作涉及内容较多。这要求内部审计人员必须熟知经济、审计、管理、法律等诸多知识。目前，在专业性审计人员层面建设不足，缺乏对系统地审计理论和专业知识的掌握，造成审计力量偏弱，不利于内部审计工作应有作用的发挥。 三是，内部审计制度不完善。完善的内部审计制度是确保高校开展针对资产管理和利用情况审计工作的重要保障。目前，多数高校针对资产管理与利用等相关内容的审计制度并不完善，并且主要以事后审计为主，这种情况下无法对资产管理与利用形成有力的监管，无法对风险有效的管理和控制。 （三）加强高校资产管理内部审计的具体建议 在阐述高校内部审计的概念及对高校资产管理的重要意义基础上，结合目前高校资产管理与利用情况的内部审计工作中存在的问题，提出加强高校资产管理内部审计的建议。具体如下： ①确保高校内部审计机构的独立性 独立性是审计工作的重要特征，也是确保审计结果公平、公正、客观的关键。为确保对高校资产管理和利用情况的有效监督，确保高校内部审计机构的独立性，确保其应有的监督和服务作用得到充分的发挥。为此，首先，高校应当建立独立的审计机构，其中独立性既体现在机构的设置以及职能层面；其次，内部审计工作必须在高校一把手的领导下工作，向校长或学校党委负责并报告工作，必须充分地突出权威性和独立性，从而确保其拥有足够的权限，在不受其他因素干扰的情况下，开展高校资产管理与利用情况的审计，充分发挥内部审计的重要作用，切实做到应有的公平、公正、客观。 ②制定和健全明确的高校资产管理内部审计制度 制度是取得理想成效的保障，唯有具有完善的制度，才可以为高校资产管理域审计指引明确的方向，确保资产管理审计的可行性与方向的准确性，避免制度具体内容间的不一致。因此，高校制定和健全明确的高校资产管理内部审计制度，实现内部审计的制度化，切实提高依法管理固定资产的意识。为有效的提升审计在高校资产管理中的重要位置，高校将固定资产管理审计划入内审常规工作计划范畴内，每个年度最少进行两次专项审计，且审计比如管理者调离等经济责任内容时，也应当将固定资产的管理视为重要的审计内容。经过增强内审，深化各级管理者与有关人员对固定资产管理作用的认知，改变思想，塑造科学理念。依照“集中指挥、分级管理”的准则，实施高校管理者全面负责制，干部与运用人员直接负责制，把责任进行明确，深化管理意识。总之，高校应当不断完善资产管理审计制度，可参照已有法制规章，不断健全与出台与高校现实状况一致的规则、章程，为审计的顺利进行打牢根基。
