在通常意义上,成绩与效果被视作企业技术创新绩效的关键内涵。所以,在对高新技术企业技术创新绩效进行考察时,过程绩效与产出绩效就属于绩效评审体系中的重要指标。在实际操作中,过程绩效一般指效率,产出绩效指的是效果。而为了提升高新技术企业技术创新的过程绩效和产出绩效,除要在组织内部进行深度技术创新、在组织外部进行广泛的知识学习外,还应借助高质量的审计信息让高新技术企业的研发团队不断调整其创新产品生产计划和市场战略规划,在将其应用到研发、营销策略当中之后,激发企业的内部学习意愿。企业的学习目标变得更加明确,获取到的异质性知识也会更多,高新技术企业的技术创新绩效也会得到显著提升。近年,在建设科技强国的过程中,我国越来越多的高新技术企业参与到技术创新实践之中,越来越多的创新产品不断涌现,业界对技术创新绩效的审计和评价的关注度也越来越高。其中,余中福(2010)指出,在风险导向下,高新技术企业技术创新绩效审计需要从企业内部审计出发,寻求突破口和创新路径。盛巧玲(2012)探讨了财政科技创新项目绩效审计评价指标设计和应用问题,给出了可以参照的审计评价信息。卓越、卢梅花(2013)阐述了新世纪西方国家绩效审计的创新机制,给出了中国绩效审计工作可以借鉴的信息。王会金(2014)对国外后新公共管理运动进行了分析,然后结合相关成果对我国政府绩效审计发展创新问题进行了深入探讨。林胜尧(2014)以台中市重要施政计划当中的审计问题为出发点,探讨了绩效审计的技术创新问题。姜猛(2016)设计了高校绩效审计评价体系,给出了模式创新和指标构建的方法。蔡春、蔡利、朱荣(2017)对推进我国绩效审计创新发展进行了若干思考。杨以文、周勤、李卫红、张松林(2018)通过对非上市国有企业数据的分析,介绍了审计质量、组织学习与创新绩效之间的关系。吕宛青、邵慧敏、卜臣(2018)研究了国有企业技术创新绩效审计指标体系等相关问题。由此可见,高新技术企业技术创新发展问题受到了诸多学者的关注,本文接下来的研究具有一定的理论意义和现实意义。 一、高新技术企业技术创新绩效审计的现实要求 在企业控制管理体系中,绩效审计被视作综合评价其管理人员技术创新能力和创新绩效的有效、全面和系统的方法。借助技术创新绩效审计工作不但可以优化高新技术企业的战略模式,使之将注意力放在科技创新长期效果方面,促进科技创新实现可持续发展,还能对技术创新绩效中的显性、隐性影响因素进行分析(这是评价高新技术企业技术创新绩效的关键依据),重塑高新技术企业技术创新绩效及其内涵,并以此为基础建立起高新技术企业技术创新绩效审计的指标体系。尤其在当前,高新技术领域的竞争越来越激烈,企业对隐性绩效与显性绩效的关注度越来越高,对技术创新绩效审计工作的要求也不断提升。 (一)扩展受托经济责任内容 在经济学场域中,受托经济责任指的是依据特定要求与原则,经管受托经济资源并报告其经管状况之义务。可以说,受托经济责任的本质为经管与报告行为需要依据特定要求与原则行事,以此为基础开展的审计工作,其最终目标是为了促进特定主体受托经济责任的有效履行。对高新技术企业的技术创新工作来说,绩效审计活动同样要以特定的受托经济责任关系为基础展开,并以受托经济责任的内容为基础进行拓展和延伸。从这个角度讲,对高新技术企业的技术创新活动开展绩效审计是受托经济责任的一种特殊表现,也是绩效审计产生和发展的主要动力之一。尤其在当前,中国社会的发展速度越来越快,为了促进经济发展模式的转变,提升高新技术企业的发展质量,就需要从受托经济责任的主要内容出发,制定符合绩效审计的目标,促进绩效审计的发展和进步。 (二)推动民主政治建设 在现代社会中,伴随着社会经济与民主政治的进步,现代民主政治对政府提出越来越多、越来越高的要求,这些要求已经超越政府行为的合法性与合规性范畴,开始关注政府和企业的经济效益与社会效益。在这种情况下,提升政府工作效能、让高新技术企业的技术创新合乎民主建设的逻辑就成为公共受托经济责任的重要内容。基于这样的现实,对高新技术企业技术创新工作开展绩效审计就被视为特殊的经济控制机制,借此不但可以对高新技术企业的技术创新工作进行有效的权力制衡,提升技术创新的效能,还能借助绩效审计的经济性、效率性、效果性、环境性以及公平性的特征,有效摆脱高新技术企业技术创新绩效审计的“不求无功,但求无过”的思想束缚,使之能够更好地为国家战略的实施和社会整体进步服务。由此可见,高新技术企业技术创新绩效审计工作的开展能够在很大程度上推动民主政治的发展,更是经济社会进步的现实要求。 (三)实现“十三五”规划的需要 在党的十九大报告和国家“十三五”规划中,已经明确指出要继续推进供给侧结构性改革,加快转变经济发展方式,使之更加符合我国的基本国情、社情和当前发展阶段的特征。可以说,在未来几年中,加快转变经济发展方式将在我国引起一场深刻变革,并将贯穿到经济社会发展的各个阶段、各个领域。在这一过程中,为了实现经济社会的又好又快发展,除要始终坚持科学发展外,还应从国家战略层面加快高新技术企业的技术创新步伐,借此推动经济社会的发展和进步。与此同时,应该更加关注高新技术企业的创新质量以及可能产生的经济效益、社会效益,最大限度地提升技术创新绩效。而为了实现这一点,就需要充分发挥绩效审计的作用,为实现“十三五”规划提供更多动力。