近年来，我国教育、医疗、养老、社会保障等公共服务领域的成本持续攀升，供给总量不足与区域分布不均等问题直接制约着人民群众生活质量的稳步提升。公共服务供给短板已成为我国深化体制改革、提升城市化水平的重要阻力。十九大报告中明确提出了完善公共服务体系，提高、保障和改善民生水平，增进民生福祉的要求。政府作为公共服务供给的主体，其政治秩序及其对经济发展的调节行为在很大程度上决定了公共服务的供给质量和效率。规范政府行为，转变投资偏好，补足公共服务供给缺口，妥善解决民生问题，是提升国家治理水平的现实需要。而国家审计作为实现国家良治的重要途径之一，必然会对公共服务领域供给侧结构性改革产生深远影响。 目前，国家审计在揭示经济社会运行风险隐患、维护国家经济安全、维护社会公平正义、推进民主法治、提高政府透明度、制约政府权力运行、维护公民利益、实现国家良治等方面的积极作用已为多数研究所证实。然而，当前关于国家审计功能的研究依然多集中于理论探讨和描述性分析，鲜有从国家审计视角系统研究地方公共服务供给的相关文献，对于国家审计推进地方公共服务供给的具体影响机制更是缺乏系统、深入的认识。此外，公共服务作为地方政府为改善民生而提供的一项公共产品，在空间上还具有明显的“邻里模仿”或策略性互动特征，但目前从空间互动视角系统考察国家审计影响地方公共服务供给机制的研究尚不多见。国家审计职能的发挥究竟对地方公共服务供给产生了怎样的影响？国家审计是否对地方公共服务供给具有明显的空间外溢效应呢？本文将在系统梳理和归纳国家审计对地方公共服务供给影响机制的基础上，以我国2002～2014年31个省市的面板数据为样本，运用空间杜宾模型系统探讨国家审计对地方公共服务供给的影响机制及其空间效应，以期为进一步完善国家审计理论、提高公共服务供给水平提供有益借鉴。与现有文献相比，本文可能的贡献在于：第一，从增加短板领域公共服务投资、改善公共服务投资效率（包括优化投资布局和提高投资利用率两方面）、提高公共服务投资社会效益等三个方面探讨了国家审计推进公共服务供给的作用机制；第二，系统构建了省级层面国家审计和公共服务供给的指标体系，为深入剖析国家审计推进公共服务供给的具体机制提供了详细的统计指标保障；第三，运用空间杜宾模型，将国家审计对公共服务供给的影响分解为直接效应和间接效应，全面考察了国家审计对公共服务供给的空间外溢效应；最后，基于行业异质性视角，细致分析了国家审计对细分行业公共服务供给的空间影响。 二、理论分析与研究假设 国家审计可通过定期的预算决算审计、针对项目的绩效审计、针对责任人的经济责任审计以及重大政策跟踪审计等多种审计形式，对公共资金管理与使用的真实性、合规性，公共项目建设进度及质量，民生政策贯彻落实情况等进行监督，在制约权力运行、抑制腐败行为、优化投资布局、提高投资效率、保障和改善民生等方面发挥重要作用，从而促进公共服务领域供给侧结构性改革，提高公共服务供给水平，实现公共服务均等化。 首先，国家审计通过预算决算审计和经济责任审计等审计形式保障和提升短板领域公共服务投资水平，促进地方公共服务供给。自1994年我国施行财政分权和分税制改革以来，地方政府竞争问题日益显现。过于强调经济总量指标的考核机制以及地方官员晋升竞争使得地方官员专注于一些能够短期拉动经济增长的事务，很多与短期经济增长没有直接关系但又是民众迫切关心的诸如医疗、教育、环境保护等公共服务供给问题却往往被忽视。甚至一些地方政府为了增加经济建设性支出而大大压缩了对教育、医疗卫生等一般性公共产品的供给。这种“重基本建设、轻公共服务”的政府支出偏向，使得地方公共品提供产生了结构性扭曲。国家审计主要以经济监督为主线，通过紧盯财政资金使用，监督政府权力和责任的履行。预算决算审计有助于从财政资金使用的源头保障用于公共服务的投资支出，并促使其落到实处。财政财务收支审计每年选取若干民生支出项目进行重点审计，严肃查处民生支出管理使用中的挤占挪用行为，保障用于社保、医疗卫生、教育、住房等方面的公共支出落到实处，从财政源头抑制违规、违纪行为，维护人民群众的切身利益，促进各级财政加强管理，保障资金安全。经济责任审计将人民福祉、人民满意度、经济决策活动的社会效益和环境效益等作为领导干部经济责任履行情况的评价指标，也在一定程度上提升了领导干部对公共服务、公共工程的关注度。同时，地方政府接受审计，使得中央政府能够获取更多的信息来制定更加有弹性的激励政策，优化财政分权体制。因此，国家审计可通过预算决算审计和经济责任审计等审计形式，规范地方政府的支出和投资偏好，保障用于公共服务的投资支出，进而提升地方公共服务供给水平。据此，提出研究假设1：
：国家审计有助于保障和增加公共服务投资，从而提高地方公共服务供给水平。
