审计机关资源环境审计随着政府环境治理投入的增加而快速发展，先后开展了水污染防治、天然林保护等审计项目，在审计方法和审计程序等方面不断完善，取得了较好效果。随着资源环境保护工作的深入发展，党和国家通过领导干部履行环境责任，加强环境资源规划，对资源环境治理提出了更高要求。作为资源环境治理重要组成部分的国家审计要适应政府资源环境监管体系不断强化、监管手段信息化、系统化的要求，开拓审计理念，有效运用大数据，提高审计效率，更好发挥国家审计的治理作用。 基于大数据分析结果实现审计立项科学化 从公众广泛关注的民生和社会热点问题入手，设立审计项目，是有效发挥审计治理作用的重要环节。在资源环境审计实践过程中，围绕着节能减排、水污染防治等开展的审计项目，因有效把握资源环境热点问题，审计目标明确具体而取得积极成果。然而，在以往实践中这种热点问题的把握是以审计人员专业敏感有效性为基础的，在原有粗放式发展、环境污染问题凸显的背景下，能够保证审计作用的有效发挥。 随着资源环境监管的深入，环境治理的目标从污染防治转到追求生态文明建设更高层面的目标，不仅要治理污染，更要对自然资源资产进行确权，对领导干部履行环境责任的情况进行鉴证，自然资源资产确认计量过程中不仅包括实物状态的计量，还包括价值形态的计量，具有很强的专业性。审计重点靠专业判断难以保证项目立项的及时性和科学性。通过发挥大数据的整体特征，进行大数据相关性分析，热点分析与预测技术，实现审计线索自动生成，将大数据分析的作用在审计程序中前置，通过大数据分析及时、科学设立项目，更有利于抓住重点问题和潜在问题，发挥审计的作用。 利用大数据分析夯实资源环保数据的完整性和真实性 在资源环境治理过程中，国家环境治理战略的落实、制度的完善和责任的界定都需要完整、准确的数据来支撑；审计也要通过真实可靠的数据揭示破坏资源环境保护的违法违规问题，发现体制机制方面存在的漏洞。尽管大数据的特质之一是不强调数据的准确性而强调数据有效利用，但这与通过大数据分析对资源环保统计数据的验证作用不矛盾。 大数据背景下，审计所获得的数据来源广、内容复杂，不可避免地存在冗余、不完整，甚至是错误的数据信息，存在个别审计对象为了个人利益，人为篡改资源环境相关监测数据信息、资料的行为。而审计人员必须通过不同领域数据之间、与审计机关大数据中心数据之间关系的印证，通过大数据整体趋势的把握，实时迭代数据纠错机制等，通过大数据分析技术和数据清理技术，发现异常数据，通过进一步的审计调查和核实，保障审计所揭示问题相关数据的完整性和真实性。这不仅是保障审计质量、维护审计权威的客观需要，也是审计发挥在国家环境治理作用的重要职能。 利用数据发现环境资源管理中存在的安全隐患 在大数据背景下，资源环境审计可以从两方面防范资源环境信息化管理中存在的安全隐患：一方面通过大数据分析，发现资源环境管理中的安全隐患，通过技术创新，如利用图层叠加技术与GPS相结合技术，利用地理信息系统软件、全过程监管数字网络等审计技术与审计内容的创新，对资源环境数据趋势变化和异常变动情况进行总体分析，通过深层次的数据挖掘揭示对资源恶意开发、破坏生态红线等安全隐患，揭示资源环境管理中存在的制度和体制方面的问题。 另一方面，对生成资源环境监管信息的信息系统本身的可靠性和安全性等进行审计评估，发现系统漏洞。通过不同行业和部门数据信息的印证发现信息系统存在的漏洞，并推动部门之间信息资源共享，提高政府资源环境公共管理数据化共享机制或共享数据平台建设，提升治理透明度，实现多方利益主体共同参与的整合治理格局。 整合大数据信息规避环境治理责任缺位 国家资源环境战略布局需要通过领导决策和政策执行来落实，因而考核评价领导干部和监管部门的环境治理履责情况，是资源环境审计的重要内容。 一方面，在国家生态文明建设规划背景下，需要地方领导干部根据国家整体战略规划和地方资源特点进行科学决策，制定地区经济和环境协调发展策略，并通过决策实现环境治理目标。审计要以国家环境整体布局为基准，通过经济结构、产业布局、经济增长点、突发环境事件与冲突、资源环境数量和质量变化、资源利用效率等大数据信息的整合聚类与比较分析，评价地区环境战略落实情况，是否存在环境治理职责落实缺位，是否存在以环境为代价追求经济增长问题，分析地区间是否建立环境治理的协同机制，是否存在区域间生态补偿机制等。 另一方面，审计人员还要关注领导干部在履行资源环境监管和治理职责过程中，是否存在贪污腐败和以权谋私等行为。审计人员通过对政府招投标信息数据、在线监测数据、金融数据等结构化数据和电子商务平台数据、社交平台等众多数据的整合关联，从多角度进行验证分析，快速锁定重大决策事项中存在的问题，通过审计核实，揭示资金管理和项目实施过程中出现的政策执行偏差，发现腐败等违法案件线索，通过审计查证核实将相关人员移送处理。同时，通过大数据分析问题发生的深层次制度根源，提出完善相关制度建议，进一步发挥审计成效。
