经济责任是指以金钱为责任标，在法律允许范围内，根据意见自治原则，自由处分自身权益。经济责任的产生有利于加强干部监督管理，有效实施习近平总书记提出的“反腐倡廉”战略思想。2017年7月26日，习近平总书记对“反腐倡廉”战略思想进行了三大创新，进一步明确了经济责任在市场监督中的作用。鉴于此，各个地方政府在经济责任视角下，加大了政府审计力度。根据中国审计署发布的《2018年第2号公告：2017年第四季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告》，2017年第四季度，我国各地区审计机构共在5个省6个市（县）查出违规现象，各地问题项目增长幅度逐步放缓。可见，在经济责任约束下，地方政治审计效果愈发明显。 经济责任作为地方政府审计中的一种监督机制，与地方政府治理有天然联系。经济责任视角下的地方政府审计，通过发挥审计治理功能，继而有效防治地方政府寻租行为与地区短期经济增长现象滋生，切实促进地方经济长期稳健发展。并且，在经济责任视角下，加强地方政府审计治理，有利于促进地方经济发展方式转变与深化经济体制改革。但在经济责任视角下，随着我国地方审计力度不断加大、审计范围不断扩大、审计制度不断完善，审计整改状况会对审计治理效率产生怎样影响？在稳定地区经济水平过程中发挥怎样的作用？这需要进一步探讨与研究。 二、地方政府审计治理与经济责任关联理论 （一）地方政府审计逐渐成为国家经济安全的基本保障 目前，政府审计功能被更多人接受的观点是“功能演变论”，即政府审计功能随着时代与受托经济责任内容演变而不断发展变化。政府审计一直被理解为以满足社会大众需求为导向，政府与公民、政府与市场、政府与第三方之间的协调与互动，也是在一定市场经济条件下政府对公共事务的治理。唐滔智和朱锦余认为政府审计监管职能是保障国家经济安全的基础。在此背景下，依赖于预警、监控、保障等功能，政府审计在国家经济安全方面起着积极促进作用。 地方政府审计是维护国家经济安全的必然性存在，可从不同角度进行解读。从历史发展角度看，维护国家经济安全是地方政府审计的目标与应尽义务，也是其原始动因；从国际经验角度看，维护国家经济安全是地方政府审计的国际惯例；从法律角度看，维护国家经济安全是地方政府审计法定职责的基本要求；从理论角度看，维护国家经济安全是地方政府审计受托经济责任的现实需要；从现实角度看，维护国家经济安全是地方政府审计发挥“免疫”功能的要求。地方政府审计与财政资金安全存在较大联系，加强地方政府审计治理，有助于提高政府财政资金运行安全性。由此看来，通过发挥地方政府审计功能，可促进国家宏观经济调控，保障国家金融经济发展安全，实现国民经济可持续发展。 （二）地方政府审计已引起政府部门高度重视 2003年，党的十六大报告提出“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”发展战略后，第一次明确指出，地方政府审计有职责对经济权力进行监督和制约。十六大报告还指出，要建立“制约有效、程序严密、配置科学、结构合理”的权力运行机制，从执行和决策等环节部手，充分发挥地方政府审计功能，强化对权力的监督和制约。此后，在党的十七大报告中提出坚定不移发展社会主义民主政治，健全组织程序规则、政治规章、法规、法制等，确保人民赋予权力最终服务于人民根本利益。 在党政方针带动与指导下，学术界与实务界积极响应政府号召，深入研究地方政府审计监督意义。桂建平（2004）研究了地方政府审计对权力的制约与监督作用，提出地方政府审计应按照党的指导方针，加强监督公共行政及党政机关权力实施者应尽义务，防止滥用职权等行为出现。董延安（2007）提出“权力审计控制”这一概念，认为公共受托责任关系是“权力审计控制”基础。在经济责任视角下，政府审计是对政府部门经济权力进行制约与监督的有效方式。2011年7月，刘家义在中国审计学会第三次理事论坛上提出，国家审计在国家治理中占据重要地位，应该发挥其重要治理作用。此后，在政府部门带动下，学术界与实务界对地方政府审计治理展开大量研究，并将其嵌入相关部门业务流程之中，逐渐构建形成地方政府审计治理研究体系。 （三）地方政府审计治理影响机理分析 地方政府审计过程中受到诸多因素影响，其具体影响机理如图1所示。
根据图1可知，地方政府审计主要受审计风险、地方政府审计资源、地方政府职能转变及社会需求等因素影响。（1）地方政府审计风险。地方政府审计部门在公布审计结果时，若缺乏充分证据作为公布依据，被审计单位会阻止审计结果公示，审计机构将面临被控告的风险。（2）地方政府审计资源。面对社会的强烈需求，地方政府审计机构任务繁重，但财政供给有限，实施审计治理工作受财政审计预算制约较为突出。（3）地方政府职能转变。地方政府职能在转变过程中，与地方政府审计发展呈波浪式前进、螺旋式上升的矛盾运动，影响地方政府审计治理效果。（4）地方审计社会需求。随着信息化发展进程的加快，地方政府审计的社会需求不断高涨，地方政府审计部门工作量也逐步加大。受上述因素影响，地方政府审计部门责任与义务均担。地方政府审计部门若想全面、系统且有效地执行地方政府审计工作，必须与经济责任相关联。在经济责任视角下，地方政府审计不但对地方政府财政收支具有监督作用，还对其他经济监督部门权力实施再监督。现阶段，随着市场经济不断变革，基于经济责任视角的地方政府审计制约与监督作用日益凸显，治理成效愈发显著。由此，在经济责任视角下，研究地方政府审计治理效果具有现实价值与意义。
