当今时代,任何组织、团体要在纷繁复杂的竞争环境中取得优势,力拔头筹,人的因素是关键。国家审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,如何在新时代中国特色社会主义建设的伟大实践中,不辱使命,勇于担当,凝聚起一支政治信仰坚定、道德品质高尚、工作作风踏实、专业技术本领过硬的审计干部队伍至关重要。 国家审计人员的能力素质构成是一个动态变化过程。国家审计需要什么样能力素质的审计人员,取决于国家审计的本质定性、国家审计的职能范围和责任目标、新时代国家审计发展外部环境的影响和诉求。适应新时代国家审计的发展,审计人员应当具备以下几种能力。 政治能力 审计人员应当具有坚定的政治信仰,深刻理解和把握好政治方向,站稳政治立场,自觉抵制一切诋毁歪曲党的领导和我国社会主义制度的言行,自觉认同党的领导和我国的社会主义制度,一切以人民利益为中心,维护国家的总体安全。针对当前审计人员呈年轻化,易受各种思潮和意识形态领域复杂性影响,理想信念较淡薄等现实情况,国家审计更应注重审计人员的政治能力,有的放矢地加强政治建设,杜绝政治建设的表面化和形式化,切实重视审计人员政治品行的培养和锻造,并将国家审计价值理念、审计职业道德与政治建设相融合。 战略思维能力 审计人员应当具有大视野,站高望远看世界。判断和思考问题不拘泥于当下一事一物,善于从全局和未来谋篇,要具有前瞻性和预见性,未雨绸缪。 系统分析能力 国家经济社会运行是一个各要素彼此关联相互作用,相辅相成的有机系统,牵一发而动全身。伴随着政策审计的纵深发展,审计人员应当具有系统分析能力,立足于国家审计涉及领域广泛的优势,充分考虑政策之间的协同性和关联性,多向度地分析研判政策的现实情况,从系统有机构成的角度提出解决问题的建议。 道德能力 审计人员要具有良好的品德,政治品格与个人品德息息相关,相辅相成。只有具备良好品德的人,才能将政治品格和职业道德上升为一种行动的自觉。“德,才之帅也”,审计人员应当具备高尚的道德情操,既要对国家、对社会、对人民有“铁肩担道义”之胸襟,也要在处理个人与集体、个人与他人、个人与家庭等社会关系中有大我境界,严以律己,善良诚实,宽厚待人,尊老爱幼,做事坦荡磊落,摈弃私利小我,勤奋坚忍,积极努力工作。 数据信息获取和分析能力 审计人员要能够从微观和宏观上把握审计工作中的方方面面,能够理解被审计单位所陈述的对象情况,能够在信息不全面和不确定的情况下,对信息进行识别、分析和归纳,敏锐发现问题,准确把握事物的本质,分析事物的发展走向。善于从微观层面进行甄别,具体分析事物产生的局部因素,从事物的宏观层面进行剖析,分析事物产生和发展的制度因素,在宏观与微观统筹分析综合的基础上,对所掌握的材料进行高度的理论概括和总结,依法对审计事项有一个比较符合客观规律的价值定论。 创新思维能力 不同思维方式的选择,会带来不同的结果。审计人员应当多角度、多侧面、多方向地认识、分析和判断事物,能够处理好确定与非确定的、逻辑与非逻辑的、相似与相异的、一元与多元的、抽象与形象的等等各种思维因素间的关系,并将各种因素纳入到统一的系统中来,构成整体的、系统的、立体的思考。 知识学习能力 审计人员应具有某一学科的专业理论基础知识,并能够在实际工作中有效运用,对新生事物有一定的兴趣,能够主动学习。既要注重理论的学习,也要注重实践的学习。知识结构应当多样化,不断扩大知识领域范围,并通过掌握其他学科知识拓宽思维和解决问题的路径。 合作与协调能力 审计工作的成果是集体合作的结晶。审计人员一是要与外部发生联系,包括同被审计单位,同其他相关部门;二是与审计内部发生联系,包括审计组内部成员间,审计管理组织间。因此,需要审计人员具有良好的合作和协调能力,能够为了审计目标的实现团结合作。 心理素质能力 审计人员应当在认知、情感、意志以及行为等方面处于健康状态,能够对外界的变化做出协调反映,愉快幸福地工作和生活。面对工作要有希望和信心,愿意付出更多的时间和精力,坚持不懈。要有韧性和复原能力,能迅速从逆境和冲突以及失败中回弹和恢复。审计人员要有情感管理能力,能够直面各种情绪和人际关系危机,并勇于承担责任,果断解决问题和危机。 理论研究能力 新时代在中央审计委员会集中统一领导下,国家审计需要从战略全局的角度去观察和思考问题,关注国家整个经济和社会运行情况,利用所取得的数据信息,专业分析,准确预测和评价宏观政策对国家经济社会运行状况的影响力。进行宏观性战略分析与判断需要审计人员具有深厚的理论研究能力,及时发现和把握该领域理论与实践发展前沿。 在审计人员能力的选拔和培养上,需要注重区分审计人员应普遍具有的基本职业胜任能力和优秀审计人员所具有的特质能力,选拔和培养具有特质能力的审计人员。