中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1005-1309(2018)10-0107-009 一、引言 香港回归20多年来，处于经济转型的阶段性困境中，最突出的问题是制造业产业空心化及创新型经济的薄弱(谢宝剑，2017)。尽管香港特区政府多次试图推动创新经济的发展，但是近年来香港科技创新产业较之韩国、新加坡、中国台湾等曾经的“亚洲四小龙”的表现落差比较大，创新型经济在区域经济增长中贡献率明显不足(钟韵，2017)。依据《2015年全球创新指数报告》，香港的创新指数列第11位，其中基建、商业环境、创意产业、市场流通等指标位居前列，但在知识与科技产出指标、高科技产品出口、知识产权申请等指标方面落后主要创新经济体。《2015-2016全球竞争力报告》(World Economic Forum)显示，在140个经济体的全球竞争指数(GCI)中香港竞争力排名第七，呈下降趋势。但与此同时，香港具有发展成为全球科技创新中心的优势基础，全港5所大学位列全球100强，拥有两院院士43人，2016年香港科学家参与国家重点研发计划立项61项。特别是国际化的科研环境和平台吸引了全球科技创新人才，在特色领域、重大科技创新上具有全球领先的实力和潜力。 香港异于内地的创新经济发展引起学者越来越多的关注。学者基于国际科技竞争力指标体系对于香港科技创新环境、创新体系、创新能力等进行了评价，认为香港在创新人才、创新投入方面存在不足(王丹，2012)。香港完全市场化的创新治理体系对创新要素的创新绩效影响巨大，最显著的是创新要素集聚的便利性，及承担创新风险的市场机制薄弱(张明火，2013)。对香港在粤港澳大湾区科技创新体系中的地位和作用进行了初步探讨，重点在于突出既有优势基础上的合作，而对于香港新的创新能力培养关注较少(辜胜阻，2018；关红玲，2018)，以及香港经济之于大陆创新经济发展的作用探讨等(张燕生，2015)。综合来看，区别于内地的北京、上海、深圳等地科创中心建设，香港拥有特殊的经济发展模式和较为雄厚的科技发展基础。香港建设全球科技创新中心，将为我国实施创新驱动发展，建设创新型国家开创一种新的途径和模式，香港科技创新中心的发展将为内地科技创新中心的发展带来有益补充和借鉴。 二、香港科技创新中心发展现状 (一)科技研发人才集中于高校，增长缓慢 截至2016年，香港从事各类研发的科研人员约2.8万人，其中大学集聚超过50％的高端研发人才，达到1.4万人规模。在近10年中，高端科研人才的数量增长相对缓慢，总体累计增加6000人左右，且增幅主要集中在高校，企业则保持相对稳定的研发人才规模，总体保持约9000人左右规模，反映了香港企业研发的停滞，香港主要研发由大学主导，与美国的研发人员结构差异很大，与内地的结构相似。 (二)政府研发投入集中于应用领域，基础研究相对薄弱 2016年香港创新及科技基金资助的研发活动中，资讯科技、制造科技、电机与电子分别投入2.58亿、1.74亿、1.22亿港元，位列研究总投入的前三位，反映了香港对应用科技领域研发的侧重，及目前制造业领域的产业发展重点与优势。在纳米科技、生物科技、材料科学等基础研究投入较少，分别只有0.62亿、0.60亿、0.34亿港元，反映了基础研究在香港相对薄弱的地位。而中医药、环境科学两个领域的投资只有0.11亿和0.27亿港元，发展相对势弱，见表1。从近10年的持续投入研发变化情况来看，保持持续上升的只有生物科技研发领域，资讯科技领域保持整体性的大幅增长，中医药研发出现明显的衰减趋势，电机与电子研发领域呈现整体的缓慢下降趋势，制造科技、材料科学、纳米科技、环境科学领域研发投入呈现周期性的变化，与研发周期及产业发展环境密切相关。
(三)科技创新产业规模小，竞争力弱 虽然近10年来，香港科技创新产业的增加值有所上升，但其占本地生产总值的比重一直维持在0.7％左右，产业规模微小。统计数据显示，2015年香港科技创新产业的增加值为167.17亿港元，对比2014年增长了7.14％，与2008年相比上升了64.51％，但其占本地生产总值的比重仍不足1％。2015年香港金融业、旅游业、贸易及物流业、专业服务及其他工商业支援服务业这四个主要行业的增加值则分别占本地生产总值的17.6％、5％、22.2％、12.4％，总额达到57.2％。且港产高科技产业中，电子科技和医药为主导行业，产值分别只有21.4亿、6.28亿元，产业竞争力薄弱。 三、香港科技创新中心发展困境 (一)国际金融中心与创新资本不足的矛盾 香港作为全球知名的国际金融中心，在金融资本规模、资本流动、融资成本、融资渠道、融资方式等方面具有世界领先的竞争力，表现出融资成本低、渠道多、规模大等特点。2016年，香港上市融资规模总额达1950亿港元，资本市值总额约26万亿港元，汇集了1900多家上市公司。内地企业海外投资在香港融资比例超过50％，且根据联合国《2017年世界投资报告》，香港全年吸引的外商直接投资排名全球第四。香港资本市场的融资能力和便捷程度在传统行业资本运作过程中充分展现。
