中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：2096-3378(2018)04-0012-14 DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2018.04.002 引用格式：刘佳雁.蔡英文主政下的两岸关系现状与发展趋势[J].统一战线学研究，2018(4)：12-25. 在2016年台湾地区领导人和民意机构换届选举中，民进党不仅再度取得“执政权”，而且首次实现了全面“执政”的目标。蔡英文当局上台两年多来，拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，实施“实质台独”路线。这直接导致两岸制度化沟通和协商谈判机制中断，两岸关系良好气氛逆转，两岸诸多领域的交流与合作无法持续推进，两岸关系和平发展遭遇严重冲击，两岸关系充满了不确定性与风险，未来形势复杂严峻。有关蔡英文主政以来两岸关系的现状与前景，涉台研究学界进行了广泛的讨论和研究，主要围绕以下几个方面展开：一是蔡英文当局“维持现状”政策及其本质；二是民进党重新上台后台湾岛内“台独”势力发展的现状及其特点、危害；三是特朗普政府的对台政策及美台实质关系的走向。内容上，学者对蔡英文两岸政策的内涵和本质、“台独”活动和“台独”势力的新特点及未来风险和危害、美国特朗普政府的台海政策及打“台湾牌”的动因等，都进行了系统而深入的分析。但是，这些成果存在明显的不足：涉及两岸关系基本格局的覆盖面还不全面；一些论述运用马克思主义的方法论还不够，带有一定的主观性；对两岸关系发展的规律性认识缺乏一定深度，尤其是对两岸关系发展趋势及大陆对两岸关系主导权的研究较少。本文将对民进党重新上台以来两岸关系的现状和特点进行详细梳理和分析，并就蔡英文主政时期两岸关系发展的基本趋势作出评估。 一、民进党蔡英文当局上台以来的两岸关系 众所周知，蔡英文在竞选期间就确立了以“维持现状”为论述核心的两岸政策主轴，因此其上台后的主要任务就是维持两岸关系现状。尽管在大陆方面的持续压力下，蔡英文的“520就职演说”对民进党既有的两岸政策做出了某种调整，但并未放弃“台独”立场，始终回避和拒绝承认“九二共识”、不认同两岸同属一个中国，导致两岸政治关系持续处于一种“冷和对抗”状态。 (一)大陆方面综合施策妥善应对民进党重新上台，保证了两岸关系和平发展的正确方向，两岸交流继续平稳发展 早在2014年底台湾“九合一”地方选举结果出炉后，大陆方面即已预判到，“台独”政党民进党赢得2016年“大选”、再度上台“执政”的可能性相当大，台湾政局将发生翻转性的重大变化。为降低台湾政局剧变对两岸关系和平发展的冲击，维护两岸关系和平发展大局，大陆方面及时采取了应对措施，将坚持“九二共识”、坚决反对形形色色的“台独”列为第一要务，同时在台湾政局生变后又不断创新思维，提出并逐渐完善新形势下对台工作的新理念、新思想，在逆境中持续、深入地推进两岸关系发展，开创了对台工作新局面。 第一，大陆方面坚持底线思维，保持对蔡英文当局的压力，有效约束了民进党“台独”势力的冒进活动，巩固了“九二共识”的政治基础，确保了台海局势的基本稳定。 2015年以来，面对日益复杂的两岸关系形势，大陆方面多次明确表达了坚持“九二共识”的底线立场。2015年3月4日，习近平看望参加十二届全国政协三次会议的民革、台盟、台联委员，并参加联组会和发表讲话，向台湾岛内各界发出了强烈的政治信号：不论岛内政局发生什么样的变化，大陆坚持“九二共识”、坚决反对“台独”的立场绝不会有丝毫的松动，坚持两岸关系和平发展方针政策也决不会改变[1]。5月4日，习近平在会见中国国民党主席朱立伦时提出：否认“九二共识”，挑战两岸同属一个中国的法理基础，搞“一边一国”“一中一台”就会损害民族、国家、人民的根本利益，动摇两岸关系发展的基石，就不可能有和平，也不可能有发展[2]。大陆方面把坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础摆在更为突出的地位，是在总结过去20年两岸关系发展正反两方面经验教训基础上得出的深刻结论，体现了大陆方面对两岸关系和平发展成果的珍惜及对两岸关系未来稳定发展的期待。11月7日，习近平与马英九会面，双方共同确认了“九二共识”的定锚作用。习近平强调：“九二共识”之所以重要，在于它体现了一个中国原则，明确界定了两岸关系的根本性质。它表明大陆与台湾同属一个中国，两岸关系不是国与国关系，也不是“一中一台”。在维护国家主权和领土主权这一原则问题上，我们的意志坚如磐石，态度始终如一[3]。 2016年1月16日台湾地区领导人选举结果揭晓，民进党参选人蔡英文在外界的意料中胜选，同时民进党在“立委”选举中首次赢得过半的席次，从而实现全面“执政”。鉴于民进党上台后竭力推行“台独”路线，8年在野期间一直扮演破坏两岸关系和平发展的不光彩角色，且身兼民进党主席的蔡英文是理念型“台独”者，两岸关系发展遭遇前所未有的复杂严峻局面。以习近平同志为核心的党中央直面两岸关系发展的新情况新形势，坚持底线思维，以明确的态度为两岸关系定方向、画红线，维护了台海局势的稳定，维护了两岸关系和平发展大局。3月5日，习近平在参加全国人大上海团审议时指出：“我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持‘九二共识’政治基础，继续推进两岸关系和平发展。‘九二共识’明确界定了两岸关系的性质，是确保两岸关系和平发展行稳致远的关键。承认‘九二共识’的历史事实，认同其核心意涵，两岸双方就有了共同政治基础，就可以保持良性互动……我们将坚决遏制任何形式的‘台独’分裂行径，维护国家主权和领土完整，绝不让国家分裂的历史重演。”[4]11月，习近平在会见来访的国民党主席洪秀柱时再次强调：“‘九二共识’的核心是一个中国原则，认同两岸同属一中。台湾政局变化改变不了‘九二共识’的历史事实和核心意涵。承认不承认体现一个中国原则的‘九二共识’，关系认定两岸是一个国家还是两个国家的根本问题。在这个大是大非问题上，我们的立场不可能有丝毫松动。”[5]在党的十九大报告中，习近平总书记再度对外传达了大陆方面坚持“九二共识”、坚决反对“台独”的强烈信号，阐明了“绝不允许六个任何”的反对“台独”的坚定决心[6]。习近平总书记的一系列重要宣示为新形势下对台工作定下了基调，指明了努力方向，同时向民进党当局和“台独”势力表明了大陆方面主张什么、反对什么、绝不容忍什么的鲜明态度，划出了清晰底线，迫使民进党蔡英文当局不仅不敢直接挑战体现一个中国原则的“九二共识”底线，而且反复承诺“维持现状”。
