我国国家审计的新要求与新发展

作 者:

作者简介:
秦荣生,北京国家会计学院

原文出处:
财会月刊

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2019 年 04 期

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      2018年5月23日,中央审计委员会正式成立,由习近平总书记担任中央审计委员会主任,并在中央审计委员会第一次会议上发表重要讲话。成立中央审计委员会是我国审计发展史上重要的里程碑,对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有促进作用。我国国家审计迎来了前所未有的发展机遇期,党和国家对国家审计的发展提出了新要求,国家审计应有新发展。

      一、国家审计的新要求

      1.强化党对审计工作的全面领导。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出,组建中央审计委员会,改革现行审计管理体制,是强化党对审计工作全面领导的重大举措。要求构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,使审计成为党和国家监督体系的重要组成部分。这是落实党中央对审计工作的部署、强化全国审计工作统筹和优化审计资源配置的要求,有助于充分发挥审计在促进国家治理体系和治理能力现代化方面的重要作用。

      全国各级审计机关和审计人员要深入学习和落实党中央对审计工作提出的新要求,要将党中央对审计工作提出的新要求落实到具体审计工作中,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持围绕党和国家中心工作、服务大局,依法全面履行审计监督职责,为产业发展、民生建设、环境保护等重点工作保驾护航,更好地发挥审计监督在国家治理中的重要作用。

      2.拓展国家审计监督的广度和深度。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调,要不断拓展审计监督的深度和广度,消除监督盲区,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度,加大对重点民生资金和项目的审计力度。

      国家审计机关和广大审计干部应通过审计,反映和揭示经济社会发展中存在的突出问题,提出深入具体的整改建议和措施,推进党和国家重大部署和措施在各地区、各部门、各单位的有效实施,围绕公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况,以及促进党风廉政建设、党和国家重大决策部署落实等方面实施审计,确保一切经济活动都在审计监督下规范进行。

      3.深化国家审计体制与制度改革。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上要求,深化审计制度改革,解放思想、与时俱进,创新审计理念,及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。

      全国各级审计机关要优化和整合监督资源,建立在党中央统一领导下的国家审计机构,改革审计管理体制,强化审计署的工作职责,建立集中统一、权威高效的审计体系和审计工作机制,保障国家审计依法独立行使审计监督权。要整合、充实审计署工作力量,避免审计职责多部门行使,改变重复审计和无人审计并存的现状,发挥审计监督的效能,把监督资源集中起来,攥指成拳,形成合力。优化审计署职责,要始终坚持有重点、有步骤、有深度、有成效地推进审计全覆盖,把有限的审计资源聚焦于重大决策、重大部署、重大事项。

      4.增强审计监督体系的合力。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上要求,加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力。

      内部审计机构和人员可以推动党中央、国务院重大决策部署在本部门或本单位的有效落实,审查和评价本部门或本单位的业务活动及其内部控制、风险管理的适当性、合法性和有效性,改善本部门或本单位的治理和管理。社会审计发挥职能的主要领域是企业的财务报告和内部控制的审计,通过独立、客观、权威的财务信息和内部控制的鉴证活动,提高资本市场的可信度和透明度,促进资本市场合理配置资源,提高资本市场的效率。各级国家审计机关和广大审计干部要充分利用内部审计工作,形成审计监督合力。

      5.狠抓审计整改建议的落实。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上明确要求,全国各地区各部门特别是党政负责人,要积极支持和配合审计工作,依法依规接受审计监督,认真整改审计查出的各种问题,狠抓审计整改建议的落实,完善各地区各部门相关政策和制度。

      全国各地区各部门特别是党政负责人,要及时、准确、完整地提供同本地区本部门履行职责相关的资料,不得阻碍和限制审计机关履行其工作职责。有意阻碍和限制审计工作的,要进行批评和通报,严肃追责问责。对审计中发现的问题,要落实整改责任,加强督促检查,限期整改到位,定期对账销号。要严肃整改纪律,对整改不力、屡审屡犯,敷衍了事、拒不整改,弄虚作假、违法违纪的行为要严肃问责。

      6.加强国家审计信息化建设。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指示,要坚持科技强审,加强审计信息化建设。对审计技术方法和组织模式进行改革创新,推进科技强审,充分利用大数据思维和技术,提高审计工作的效率和精准度。

      推进审计信息化发展是国家审计改革、创新的内在要求,是各级国家审计机关、全体审计人员的共同责任,要全员参与,统筹谋划,以信息化推动新时代国家审计事业的新发展。各级国家审计机关要坚持科技强审,向信息化要资源,向大数据要效率,深入推进大数据技术的广泛运用,利用大数据技术实施审计全覆盖。全体审计人员要解放思想,形成大数据审计思维,努力提升大数据审计能力,积极推动大数据审计的实践运用。

      7.加强国家审计干部队伍建设。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出,要加强审计机关自身建设,以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信。审计机关各级党组织要认真履行管党治党政治责任,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

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