我国经济业务部门引入非现场审计制度路径探索

作 者:

作者简介:
李小娟,田莹莹,河北金融学院

原文出处:
财政监督

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2019 年 04 期

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      随着我国经济的迅猛发展、信贷模式和组织的扩张,现代经济业务部门的内部审计业务变得越来越复杂,由单一模式逐渐发展成为综合业务。基于企业内部控制和监管等多方面的需要以及计算机技术的不断更新、外部经营环境的不断变化,经济业务部门内部审计显得尤为重要。传统的审计方式主要是传统型合规审计,审计资料以手工查账为主,但是随着经济业务部门数据电子化进程的加快,数据指标的不断开放,使得数据种类日渐细化,数据之间的关系错综复杂,传统审计方式无论是数据获取、数据分析或者风险预测都已落后,不适合企业的内部审计,迫切需要新的审计方法,以适应我国新常态经济发展。当前我国经济进入新常态,特别是“互联网+”时代的到来,传统现场审计模式已经不适应信息时代发展需要,非现场审计随着信息时代的发展而不断发展,与现场审计相比较,非现场审计能够明显提高审计质量,为经济部门发展保驾护航。总之,引入非现场审计,是经济业务部门审计工作发展的必然趋势。但是非现场审计作为一种还处于发展期的审计方式,各方面还不够成熟,理论和实践上运用起来还不能充分发挥其效力,研究其问题所在,并有针对性地提出政策建议有利于非现场审计工作切实有效展开,使经济业务部门更好地适应全球化信息化,从而提升审计质量和效率。

      二、非现场审计理论阐述

      (一)相关文献综述

      国内外学者对于非现场审计都有相关研究。一般认为非现场审计是相关审计机构和审计人员以远程访问的形式(王静,2006;朴雯,2015),查阅被审计单位的相关电子数据资料比如账本、登记簿、台账等,建造模型,运用SQL/Server等数据库处理技术获取大量财务和非财务数据构造模型(哈葳,2014),通过进一步筛选、分类、核查对被审计单位的经营状况及风险程度进行审计的一种方法(刘延梅,2007)。刘誉泽(2017)认为非现场审计的形成过程是审计与计算机技术的融合过程,既带有高新技术产业的优点,又带有传统行业的理念,是一个不断渗透、互补、重组的过程。关于非现场审计的重要性,我国学者肖明辉(2012)以农业银行为例,从数据整合、风险预测等角度分析了非现场审计的重要性。胡昌平(2007)就农业银行非现场审计运用存在的问题以及解决措施进行了深入研究探讨。非现场审计在实施过程中,也有各种各样的问题出现,现阶段的主要矛盾表现为制度保障、数据采集使用管理、数据共享、组织管理、人才配置使用等五个方面(刘誉泽,2017)。陈丽红(2015)从保险企业审计的角度,探讨了非现场审计的局限性,提出了扩大审计覆盖面、增强审计时效性、节约审计成本等政策建议,来达到审计项目更高的质量与要求。本文认为非现场审计就是审计人员不在审计对象的现场而开展审计活动的一种方式。

      (二)非现场审计相关理念研究

      经济业务部门的内部审计是企业的第三道防线,其独立于业务部门的第一道防线和风控合规等部门的第二道防线,直接汇报给董事会,为董事会提供独立的意见和保证,在公司治理、风险管理、内部控制三个领域中发挥着重要作用。随着经济业务部门的扩充发展,审计范围越来越大,内容越来越多,传统的审计方法和手段,已不能满足经济业务部门内审的需要。而21世纪是以网络为核心的新经济时代,审计人员面对的是庞大的计算机系统、各种类型的数据和不计其数的数据量,审计人员可以依托计算机和网络系统建立面向数据的审计模型,于是非现场审计应运而生,非现场审计在经济业务部门中得到广泛应用。

      非现场审计从广义来讲,指的是利用现代化网络技术对相关数据信息进行智能化处理,通过连续地搜集被审对象的各种数据和资料,对其实际情况进行分析和了解,通过数据运算得出更有效真实的结论。其相较于传统审计具有全面性、时效性、成本低和效率高等优势特点。

      非现场审计主要是一个业务数据分析和采集的过程,与传统审计有着巨大差异。首先,审计对象不一样。传统的审计以现场审计为主要方法,注重手工和实际操作,但是随着电子技术的不断升级发展,纸质资料大量减少甚至消失,传统审计已无法适应新的审计环境,而非现场审计是对计算机化的审计数据和业务资料进行审核,从而在巨大的数据库中快速找出有效信息。其次,审计的过程不一样,传统审计具有间断性,只是对过去的某一会计年间的经营活动进行核查;而非现场审计是一个实时持续的过程,可以随时随地对被审计对象进行监督和核查,具有时效性和及时性。最后,传统审计作为事后审计,具有延时性和不确定性;非现场审计包含了事前、事中、事后三个阶段,使得审计结果更加具有说服力。总之,非现场审计能很好地弥补传统审计的缺点,是审计发展的必然结果,其优点主要体现在以下几方面:

      1.全面性。传统的审计手段,不管是审计资源还是审计人员都是有限的,而网络技术的范围是无限的,计算机系统的发展使审计范围不再局限在一方之地,解决了过去现场审计连续性不够、覆盖面和抽样不足的问题;传统的现场审计一般都是事后审计,事前和事中审计则不关注,不能全方位地监测被审计单位,不具备提前预警风险的功能。非现场审计对事物的分析更加全面和具体,首先数据来源于全国,可以远程操控所需数据,其次相比传统的单一维度,非现场审计更加强调多元化角度分析,从不同的行业、地区、时段选择的数据更具有代表性和典型性,大大扩大了审计的广度和深度。

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