在近现代中外关系史的研究中，有关条约的研究多侧重于条约的缔结、取消方面，对条约本身的研究相对较少，实际上有时由于条约的模糊性，条约的解释成为缔约国之间及利益相关国之间斗争的另一重要场域。本文以1924-1925年间中国与智利围绕1915年中智条约是否给予了智利治外法权的纠纷为中心，指出北洋政府修约史的另一面向，说明在讨论有关享有治外法权的列强数量等问题时，需要注意条约规定与条约解释的区别。 一、叶清和案引发的中智纠纷 1924年3月7日，外交部特派江苏交涉员许沅致电外交部：“中智条约未载明智利国民享有治外法权，该国领事则谓应享治外法权，殊无依据。现因有案在会审公堂待讯，乞迅赐核明。”①即智利驻沪领事对中智条约是否给予了智利治外法权，与中方有不同意见，由此牵涉到会审公廨是否有权审理智利侨民所涉案件。外交部复电许沅，指出：“中智条约第二条所称领事享有之权利，应以普通权利为限。因照国际公法原则，最惠国条款仅限于商务上权利，领事裁判权属特种政治权利，当然不能包括在内。且历来中外订约，关于此项权利，均有明文规定，中智条约既未规定，自未便许其享有。”②因此，只能以无治外法权国侨民对待智利人，租界内的会审公廨有权审理此案。③ 许沅电报中所说的“有案在会审公堂待讯”，指的是叶清和案(Yeh Ch’ing-ho Case)。该案在当时有一定影响，其大致情形如下： 叶清和家住公共租界新闸南成都路206号，他声称1924年1月28日早晨6时，一群人持械侵入其家中，抢去价值5000洋元的财物。经侦察，巡捕房抓捕了嫌疑人刘阿福，押往会审公廨待讯。叶清和的包车夫沈阿二亦参与了抢劫案，逃往华界，被淞沪警察厅拘捕，后移交新闸捕房。2月4日，会审公廨开庭审判此案。叶清和的律师甘维露要求严惩凶犯，而刘阿福的律师称刘氏系被叶氏诱骗到租界外，导致被内地官厅逮捕拘押，且受到非刑殴打，导致身体受伤，而且刘氏乃日商所雇之人，应由雇主领回，延期审判，并提供了医生的验伤证明。沈阿二的律师亦指沈氏被内地官厅殴打，要求验伤。经关絅之与陪审员协商，判决叶清和交保3000元，刘阿福押回，沈阿二送往医院验伤。④ 2月12日，会审公廨再审此案。叶氏的律师称当时为沈阿二开门的女仆仅认识歹徒中的沈阿二，而沈阿二被捕后的供词中招认了刘氏参与抢劫，承认刘氏确曾被带往内地官厅询问。被告律师则称曾向内地官厅询问此事，得到的答复是并无欧打事，刘、沈两人与该案无关。经判决，刘氏交保500元，沈氏具结出外，候期再审。⑤ 2月14日，会审公廨再次开庭审理此案，叶氏与刘氏律师互相辩驳，最后会审公廨“以此案不实不尽，宣判将案注销”，发还叶清和的保单；沈阿二未到庭，系藐视法庭，择期再审。⑥ 刘氏以无故被诬、心有不甘为由，延请日本律师，向会审公堂控诉叶氏诬良为盗。会审公廨派员传叶氏到堂，叶氏称自己系智利国籍，享有治外法权，公廨无权对叶氏进行管辖。公廨要求叶氏到庭陈述不受管辖的理由，3月4日，叶氏遂与律师一起出庭。律师称叶氏系智利国民，享有治外法权，“惟手续尚未完备，请为展期”。代表江苏外交特派交涉员出庭的斐斯律师否认智利享有治外法权，而且叶清和此前控告刘氏、沈氏时，并未言及其乃智利侨民，要求其出示入籍执照。叶氏称执照在哈定根律师处，上次判决交保无关紧要，故未言明国籍。经刘氏律师申明不愿由日本陪审员审理此案后，法庭判决处叶清和交保1000元，提供入籍证明后，再做决定。⑦ 3月13日，会审公廨再审此案，叶氏无法提供入籍证明。不知何故，叶氏律师称其生于智利，但智利无治外法权，请求会审公堂审理此案。刘氏律师亦否认智利的治外法权，并怀疑叶氏乃中国人，冒称智利国籍。审判人员协商后，决定3月18日再判断公审公廨是否有权管辖此案。⑧ 3月18日，美籍陪审员雅克博(Jacobs)认为应待中智两国政府协商后，再确定会审公廨是否拥有管辖权。关絅之以中智条约未明确规定治外法权、最惠国待遇仅限于商务权利为由，主张会审公廨拥有管辖权。⑨ 4月24日，会审公廨再审此案。叶氏再次反复，自称生于智利，且智利领事于4月8日已经下令，在华智利国民案件由智利领事法庭审判，会审公廨无权管辖，为尊重公廨，方才出庭。原告坚持会审公廨享有判决权。会审公廨判定由双方各自提出辩论书，再作定夺。⑩4月29日，关絅之以智利无治外法权为由，宣布会审公廨有权审判此案。(11) 虽然在领事团的支持下，智利一度向会审公廨派出了陪审员，但事实上到7月初已将陪审员撤回，叶清和案已可结束。但领事团再次认可智利享有治外法权后，智利领事又于7月中旬向会审公廨派出了陪审员，这就迫使北京政府必须坚定立场，不能承认智利的治外法权，驻沪交涉员亦要求会审公廨将叶清和案作为悬案，暂时不再开审。(12) 笔者未见报刊中对叶清和案的后续报道，但叶氏后来因犯案两次被会审台廨判刑。一次是因其参与贩卖烟土被会审公廨判刑，另一次是其被土耳其人爱司拉控告非法获取烟土一案由会审公廨审理。据称是因叶氏自愿受会审公廨管辖，《申报》的报道中称其为广东人，可见智利领事已放弃对叶清和的裁判权。(13)
