审计询问应当注意的事项及常用技巧策略

作者简介:
肖祖强,李伟,梁雄燕,军委审计署上海审计中心

原文出处:
军队审计

内容提要:

02


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2019 年 02 期

关 键 词:

字号:

      审计询问是审计工作中一种十分常见、常用的方法。《军队审计准则》第四十三条明确:询问,即以书面或者口头方式向有关人员了解关于审计事项的信息,其中:对涉嫌财经违规违纪违法事项,向有关责任人和其他人员询问时,应当作出《审计询问笔录》,必要时也可由被询问人就有关事项作出书面说明。在审计实践中,对于涉嫌财经违规问题我们一般以相关人员作出书面说明为主,而审计询问大都针对涉嫌财经违纪违法事项的取证。事实证明,审计询问方法技巧运用是否得当对审计工作质量、审计权威以及审计人员形象等在一定程度上起着十分关键的作用。可以说,一个好的审计询问,可以达到事半功倍的效果,反之,则可能产生事倍功半或者是全盘皆输的结局。

      一、审计询问应当注意的事项

      (一)询问前要做好充分的准备工作

      第一,全面掌握被询问人的基本情况。确定好询问对象后,审计人员可以通过多种方式和渠道全面了解掌握被询问人的基本情况,做到知己知彼。如果要想在重大问题上突破被询问人,还必须对被询问人的基本情况做到“四个了如指掌”:一是被询问人的个人情况,包括籍贯、民族、年龄、任职情况、工作经历,受过什么奖励和处分,取得过什么成绩等;二是被询问人的性格特点,是外向型的还是内向型,脾气性格是什么样的等;三是被询问人的家庭及其周围情况,如家庭成员、朋友、同事,和谁关系密切,和谁关系紧张,有无背景,群众评价如何等;四是被询问人涉及的财经问题,有哪些问题已经掌握了确凿证据,哪些问题还需要向他本人进一步核实,哪些问题是重点,哪些是次要的等。

      第二,选派适当人员担任主谈。对于一般性问题进行询问,最好由具体事项的审查者担任主谈,因为他对问题的由来比较了解。但如果是对重大问题进行询问,最好由审计组中职务较高、年龄较大、有一定工作经验的人担任主谈,以使被询问人产生敬畏感、信任感。同时应当注意,实施询问的审计人员与被询问人不要在级别、年龄等方面相差过大,否则难以取得好的询问效果。

      第三,认真拟制询问提纲。在询问中如果思路不清,边想边问,会打乱询问的节奏,影响询问的效果。如果询问次数过多过频或同一问题反复询问,容易引起被询问人的反感,使询问工作受阻。所以,审计人员在询问前要详细列出需要了解的主要问题,明确哪些问题先问,哪些问题后问,从而使询问具有较强的针对性。对重要事项进行询问时,还需要设计好询问步骤,定好提问时机、举证时机等,对被询问人的可能回答情况进行预测,并准备好应对措施。例如,在准备突破被询问人通过套现实施贪占的问题时,要在询问前就想好,被询问入承认了,或者不承认,我们怎么处理;如果其回答与供应商是资金借贷关系,应该怎么办,回答为单位套取变通处理问题,怎么应对等等。

      第四,要选择合适的询问场所。审计询问地点的选择也是有讲究的。首先,询问要避免嘈杂的场所,除被询问人和审计人员外,不应有其他人员在场,如果有无关人员进出,容易打乱询问的节奏,也不利于谈话保密。其次,对重大问题的询问,最佳地点应选择在被审计单位办公场所进行,以示询问的正规性。询问的场地不应过大,如果太大,审计人员与被询问人距离远,不易观察被询问人的表情变化,从而难以准确把握被询问人的心理活动。另外,在准备突破被询问人涉嫌违纪违法问题时,还应选择在一楼或有铁门、铁窗的场地,防止询问中出现极端情况。

      (二)询问中要始终把握询问主动权

      第一,把握好询问时机。目前,审计询问中最常见的问题是不重视询问时机,审计发现问题,不论问题大小、时间地点,随口就向有关人员进行询问。时间一长,不仅被审计单位人员不胜其烦,疲于应对,而且还有可能造成审计信息泄露,影响后续的审计查证。因此,审计人员应重视对询问时机的把握,一是尽量将需要询问的问题归集、分类,必要时,要对问题进行设计,体现条理性、逻辑性,而不是有一点问一点或是一股脑地问出来,同时要在掌握充分数据、资料的基础上提问,以免造成不必要的被动。二是尽量在不影响被审计单位正常工作的情况下进行询问。三是对重大问题,要当机立断,在第一时间对有关责任人进行询问,以免失去最佳时机。四是对重大问题的询问,要尽量安排在上午上班时间(军委审计署规定,谈话连续不超过3个小时,晚上不超过12点),如果午饭前不能实现突破,可以临时中止,就餐完毕后继续谈,这样既不违反相关规定,又保证了审计询问的连续性。

      第二,注意分析判断和把控节奏。在被询问人进行陈述时,审计人员要注意观察分析,看陈述内容各部分是否相符;分析其陈述内容与其他证据有无矛盾。当被询问人如实陈述时,不要轻易打断,并适时给予肯定和鼓励。在被询问人编造谎言时,不要急于制止,因为虚假情况讲的越多,其暴露的矛盾也就会越多,审计人员可以抓住漏洞,揭穿其谎言。当有重大突破或有意外收获时,不要喜形于色,随意表态,应先让被询问人讲完,再对不清楚的问题补充询问。

      第三,要适时调整询问策略。询问时要坚持一事一问,不要刚问东、又说西,一定要先把一件事问到底,趁热打铁,一气呵成,然后再问其他事。当被询问人态度蛮横、狡辩、不予配合时,不可急于求成,可适时调整询问策略,扭转话题,实行迂回侧攻。在重大问题询问时,还要及时捕捉被询问人的心理变化,做到听其言、观其行、察其色,并针对被询问人不同阶段的心理变化,适时改变询问的语气、语调,并相应调整询问策略,或是用法律法规和党纪政策教育,或是用典型案例启发,或是出示有关证据敲山震虎,以达到询问目的。

相关文章: