金融是国家重要的核心竞争力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防控金融风险、保障金融安全。金融审计作为金融监管体系中的重要一环，在不断创新审计方式方法，更好地适应金融监管改革进程中发挥了应有作用。 党的十八大以来，面对国际金融危机的持续影响和国内经济“三期叠加”的严峻挑战，金融系统加强了宏观调控和金融监管力度。面对新形势、新变化，金融审计工作呈现出新特点。金融审计将落实中央重大政策和决策部署作为重中之重，更加注重把握金融审计发展规律，以维护金融安全为中心，以促进深化改革为主线，以防范化解金融风险为目的，围绕反腐、改革、法治，探索从政府治理、金融机构治理、金融市场治理和金融监管治理四个层面切入，紧跟金融业发展趋势和金融监管体系变革，不断深化审计内容，着力整合审计资源，完善信息化环境下的项目组织管理模式，提高数据精准分析能力，实现了多种审计方式的有机结合，大幅提高了审计效率和成效。 本文主要总结了党的十八大以来金融审计工作的主要特点，以期对新时期推动金融审计的发展有所助益。 注重审计创新 过去，金融审计揭示微观风险多，关注系统性风险较少。党的十八大以来，金融审计积极转变审计思路，在对金融机构进行一般性经营管理和财务收支审计的基础上，更加关注金融监管部门的履职情况，创造性地开展了对重点商业银行的经常性审计，跟踪信贷投向，促进货币政策落实到位，推动金融机构更好地服务实体经济，引导更多资金投向涉农、助学和保障性住房建设等民生领域。 关注金融创新中的新情况新问题 对于以往金融审计揭示传统业务多、关注金融创新等新业务较少的情况，新时期金融审计及时反映资金空转、同业拆借、跨境人民币结算、委托贷款等具体业务中存在的突出问题，督促金融机构认真贯彻落实国家金融政策与货币政策，促进货币资金市场健康有序发展。同时，紧盯金融领域最新发展和前沿问题，揭示第三方支付、网络借贷、互联网平台基金销售业务等方面存在的问题和潜在风险，主动适应互联网金融监管的需要，推动有关部门加强对互联网金融等新兴业务的监管和治理。在此基础上，金融审计更加关注系统性和区域性金融风险，反映金融监管存在的安全隐患和企业贷款循环担保风险等问题，抓住防范金融风险的关键点和薄弱环节，为有关部门完善机制制度和防控风险提供了有益参考。 重视促进金融体制改革 金融体制改革不断推进，随之也产生了一些问题，而解决这些问题需要进行全方位的金融治理和加强金融审计监督力度。新时期金融审计重点关注了金融体制改革过程中存在的突出问题，提出完善金融体制改革的合理建议，如对股票发行注册制改革过渡期内发行审核委员会的管理，提出了加强管理和制约的建议，特别是提出了促进债券市场健康发展和进一步加快新股发行市场化改革等一系列建议，由此金融审计促进金融体制改革的作用机制逐步形成。 跟踪国家重大政策落实情况 金融审计积极关注金融机构贯彻落实国家重大政策措施情况，分析评价政策实施效果，提出推动政策落实的审计建议。反映中小企业融资难、融资贵的问题仍较突出，还指出对棚户区改造的信贷支持显著增强但改造项目实施亟须同步加快，金融扶贫贴息到位不及时，产业扶贫问题多，定向降准配套措施不完善等影响政策实施效果问题，紧扣金融政策的核心及重大现实热点焦点问题，为金融政策评估和进一步推动政策落实提供了科学依据。同时，及时发现和纠正了个别金融机构上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，密切关注经济增速放缓与产能相对过剩矛盾加剧、经济发展需求与资源环境约束问题突出、财政金融领域潜在风险加剧、地方政府性债务存在风险隐患等情况。 拓展金融审计新领域 随着金融创新发展和金融监管力度加强，金融审计的领域也在不断拓展。金融审计紧跟金融行业创新步伐，注重揭示地方融资平台集资举债、地方政府利用创新金融工具举债出现的潜在财政金融风险等问题。由互联网新经济带来的互联网新金融也是金融审计涉及的新领域。金融审计从中国人民银行国家金库运行的角度揭示和反映财政资金运行情况及存在的问题，特别是对国家粮食安全和支农惠农领域政策贯彻落实情况的审计，揭示了部分农业产业化龙头企业弄虚作假骗取财政和信贷支持以及玉米、小麦等国家粮食储备存在潜在安全风险等问题，其中一些领域是金融审计过去没有涉及的。 注重揭示违法违规违纪问题 金融审计以维护金融安全为中心，以促进经济发展方式转变为主线，注重揭示金融改革创新中的问题和风险，着力提高金融审计的时效性。金融审计及时向中央反映少数国家机关和国有企事业单位使用公款购买预付卡、网络彩票销售、银证合作票据业务等违法违规违纪问题，并提出了尽快研究解决金融监管机构人员经费超支挂账、规范会员制交易所薪酬过高以及中央部门社团组织应予清理规范的建议，对规范公款使用、促进金融监管体制改革和金融行业健康有序发展发挥了作用。同时，查处了一些政府融资平台违规向个人和社会中介机构支付巨额中介费，对规范地方政府融资平台管理、增强融资活动透明度、规范融资中介业务提出了审计建议。审计查出的这些问题已基本得到解决。 深挖金融领域案件线索 金融审计坚决打击金融领域违法犯罪活动，促进反腐倡廉，查处一些金融机构和金融主管部门人员利用金融资源分配权力寻租的利益输送案件线索。金融审计还延伸查出多起金融机构高管利用伪理财产品在债券交易中向特定关系人输送巨额利益的新型违法犯罪行为，特别是深挖个别金融机构负债人利用职务便利为亲属牟取巨额利益，网络赌博、非法集资、非法向境外转移巨额资金等民间金融领域犯罪案件线索，并深入剖析问题原因，推动相关部门打击利用金融资源分配权力寻租的犯罪活动，开展全行业清理整顿，强化稽查工作，完善交易规则，对违法违规行为形成强有力震慑，强化对权力运行的监督制约，切实维护中小投资者利益，不断净化和巩固金融市场环境。
