1962年年中，蒋介石针对中国大陆出现的经济困难而企图发动对大陆的军事进攻。为了应对这一挑战，中国人民解放军在大陆东南沿海地区进行了一次大规模的紧急备战，由此导致了引发国际社会广泛关注的第三次台海危机，与1954-1955、1958、1996年三次台海危机并称四次台海危机。已有关于第三次台海危机的研究主要集中于此次危机中中国大陆、中国台湾与美国的三方外交互动①。但对此次危机中中国大陆进行的规模巨大、影响深远的国内动员却依然缺乏研究。目前仅有宋孝和、张伟和钟兆云概述了中国大陆的军事动员活动和“东南沿海紧急备战”②，江俊伟利用了福建省地方档案资料探讨了此次危机中进行的备战活动对福建省社会主义教育运动的影响③。不过，这些研究主要描述国内动员的军事和政治层面，对中国在地方层面上展开的经济社会动员涉及较少。张羽对此次危机期间的国防经济动员虽有专著研究，但主要关注的是全国层次与军事工业系统的活动，对地方层次的经济动员活动仅概述了福建省的情况，并未予以深入研究④。此外，对于此次支前运动所产生的影响，特别是与1964年开始、延续达十多年之久的三线建设的联系，目前尚无研究涉及。⑤ 现有各种资料说明，由于此次危机爆发较为突然，为实现人民解放军向东南沿海地区的迅速部署，东南沿海省份为此专门展开了一次“支援前线”(以下简称为“支前”)的经济社会动员运动。本文利用广东省相关史料，专门论述广东省在此次危机中所进行的支前运动，以期展示在地方层面上此次危机所产生的军事需求与地方经济恢复这一根本性任务之间的复杂互动。广东省支前运动的进行过程说明，尽管紧急军事需求与地方经济恢复这两大任务之间存在着严重的冲突，但广东省还是通过组织严密、动员有力的支前运动较为成功地完成了支前任务，从而成功保障了大规模军事部署的完成，实现了毛泽东既定的震慑战略的目标。同时，虽然此次支前运动中暴露出诸多问题，但广东省进行了认真深入的总结，从而为从1964年开始的大规模三线建设提供了宝贵经验。 一、1962年第三次台海危机与大陆东南沿海紧急备战 1949年国民党败退台湾后，蒋介石一直以反攻大陆为其首要任务。1960年代初中国大陆出现了经济困难，蒋介石产生了此为“反攻大陆”良机的想法，并于1962年初开始不断升级其军事准备，随时有可能进攻大陆。洞察了这一威胁的中共最高领导人毛泽东，于1962年5月底6月初多次指示人民解放军要立刻在东南沿海进行一次大规模的紧急备战，以达到阻止国民党军队袭扰大陆并震慑美台的目的⑥。根据毛泽东的指示，中央军委紧急调动8个多步兵师、5个炮兵师进入福建备战，同时还动员12个步兵师、15个空军师、1个543防空导弹营、3个高炮师以及大批海军部队随时准备入闽参战⑦。中央军委要求南京军区向浙东，广州军区向粤北沿海增调兵力，东南沿海各省动员10万民兵随时准备补入部队⑧。在军事备战进行的同时，北京策划了与军事行动相配合的外交交涉活动，中国驻华沙大使王炳南根据北京的指示专门联系了美国大使卡波特，准备于6月22日就此问题专门质询美国，以迫使美国压制蒋介石的反攻企图。⑨ 由于此次紧急备战事发突然，仅靠军事系统难以完成如此大规模的军事部署，为此，6月10日中共中央下发的《中共中央关于准备粉碎蒋匪帮进犯东南沿海地区的指示》，要求相关沿海地区立刻动员起来、尽一切可能支援这一紧急备战⑩。这一指示立刻在东南沿海省份掀起了大规模的支前运动，各地方政府积极向部队提供其所需的各种资源。由于中央军委预测汕头地区极有可能为国民党重点进攻地区并因此命令广州军区调动7个师在相关地区集结预备迎战(11)，广东省成为此次备战的重点地区，并早于6月3日就着手布置相关支前工作。(12) 从广东省的相关资料来看，广东的支前运动可分为两个阶段。第一个阶段从6月3日到7月12日为紧急支前阶段，为了配合大规模快速的军事部署，广东省的支前备战活动具有命令急、任务重、范围大、运动型的特点。第二个阶段从7月13日到10月下旬为调整收缩阶段，由于从这一阶段东南沿海紧急备战逐步结束，广东省从加强经济核算、讲求经济效益的角度对许多项目或停或减，并针对前一阶段紧急备战时期的经验教训进行了较为深入的总结，相关支前工作也逐步弱化为正常备战的一部分。(13) 二、广东省紧急支前运动：1962年6月初至7月中 (一)广东省支前运动的初步开展：1962年6月3日—20日 1962年6月东南沿海紧急备战开始时，广东省仍处于国民经济困难之中。为缓解经济困难，广东省采取了积极扶持农业发展、大力缩短基本建设战线和压缩重工业生产、压缩城镇人口、严格压缩财政支出等一系列措施(14)。正是在这一背景下，接到了大规模支前任务的广东省，面临着如何平衡好正处于调整恢复阶段的国民经济和前线紧迫的军事需求之间的关系这一巨大挑战。 由于紧急备战开展得十分突然，加之广东省备战方针自身尚有许多不明确的地方，因此，广东省支前备战工作在6月初曾出现一定程度的混乱。由于中央一开始并未提出广东省的备战重点、备战范围、相关标准和要求，导致各地区、各部门都出现了或者是不分重点一哄而上各种项目，或者是不了解备战具体标准和要求导致支前运动无所适从的情况。(15) 这一混乱局面在6月10日中共中央发出了《中共中央关于准备粉碎蒋匪帮进犯东南沿海地区的指示》后有所好转。该指示除强调东南沿海省份积极展开战备动员、支援前线的工作外，还要“在党委统一领导下成立支援前线委员会，统一领导当地的战备和支前工作”(16)。根据这一指示，6月12日中共广东省委、广东省人民委员会建立了专门负责的广东省支前委员会，由中共广东省委、广东省人民委员会和广州军区的代表担任领导，省级单位各相关部门分别抽调人员作为具体办事人员。随后省级以下各级政府都仿效这一机构而成立了各自的支前委员会。作为前线的汕头地区，广东省支前委员会更专门在此地设立了办事处，与当地的汕头专区支前委员会合署办公，并与广州军区后勤部在当地新设立的第21分部保持了密切联系(17)。在支前工作最繁忙的6月下旬到7月中旬这段时间里，广东省支前委员会领导们住在汕头地区，直接指导和协调支前工作。这些行政架构上的安排，后来被认为是广东省支前备战任务能够较为顺利和高效完成的一个重要组织保障。(18)
