信息技术在亚洲各国环境审计中的应用比较 印度尼西亚尝试利用数据处理软件在沿海村庄开展卫生设施绩效审计 2017年，印度尼西亚审计委员会对该国东部沿海大部分地区的社区健康中心服务改善情况开展了绩效审计。审计人员利用基于地理信息的ArcGIS Survey123数据处理软件收集审计证据，形成审计结论并提升审计报告质量。该软件是一个运用调查表格采集数据的应用程序，具有操作简单、专业要求不高、访问者受限较少、信息安全有保障、审计结果运用范围广、软件推广应用便利等优势。审计人员根据审计目标专门编制了基于ArcGIS Survey123的调查问卷，输入调查数据后，软件即可进行可视化分析。审计人员基于数据处理结果，能够对社区健康中心的医疗质量、患者对医疗服务的满意度以及医疗服务成本等做出衡量和评价。 印度审计署注重环境审计报告可视化图表分析。 印度审计署运用数据分析技术的理念确立较早，于2015年出台了大数据管理指导性政策，并建立了专门的数据管理和分析中心（CDMA）。这些政策借鉴了绩效审计、合规性审计、财务审计准则，允许聘请外部专家参与数据处理、高级数据应用分析以及数据库管理等。印度审计署要求在审计项目的计划阶段、执行阶段以及报告阶段均采用数据分析技术，以获取必要的审计证据。在该国环境审计工作中，由于大多数审计项目尚未建立复杂的数据库，大数据技术运用范围并不广泛，目前多在审计报告起草环节应用数据分析技术。审计人员利用Excel软件等进行数据收集和整理，通过图形图表展示审计结果；如需处理复杂数据，则运用Tableau软件创建可视化信息图表，以提升审计报告质量。 韩国审计监查院侧重审计相关部门的信息系统。 近年来，韩国审计监查院一直致力于收集和分析各种政府数据库，以发现各种不合法或不规范的行政行为，指出需要改进之处。韩国审计监查院使用一套被称为“BEST”的电子审计管理系统，通过该系统将审计报告和证据资料上传，完成电子审批、审议、执行和后续管理程序，解决了审计报告和证据资料拷贝传输耗时过长的问题，并确保相关数据和审核结果得到适当分析和处理。2016年，韩国审计监查院在开展危险废弃物管理审计中即充分运用了信息分析技术。审计人员对环境部的危险废弃物处理全流程管理Allbaro系统、国家环境研究院以及环境部废弃物处理统计等数据进行处理分析，与事先设置的一系列绩效指标进行比对，检查各项相关政策绩效，发现了环境部多处履职不到位的问题，并提出了完善制度等多项审计建议。 马来西亚审计署探索应用遥感技术及地理信息系统。 2012年，马来西亚审计署与该国遥感局签订了提供审计所需的遥感卫星影像的合作备忘录，并建立了基于遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）以及信息通信技术（ICT）在内的项目审计地理空间系统（PAGeS）。马来西亚审计署于2012年进行海岸及河口侵蚀防治项目绩效审计时，利用遥感局传回的卫星影像图片，比对项目实施前后情况，发现海岸侵蚀防治项目与交汇河口疏浚项目未履行规定的可行性评估程序、项目完成后海岸侵蚀导致海滩宽度减少40米～273米等问题，项目预期绩效未能实现。项目审计地理空间系统在发现问题线索、提高审计效率上发挥了积极作用。 中国审计署在环境审计中积极运用大数据分析技术。 为顺应大数据时代发展趋势，中国审计署尝试构建资源环境业务管理数据库，逐步获取生态环境、自然资源、林业、农业农村等部门关于土地、矿产、水、森林、草原、海洋等自然资源资产及生态环境保护方面的重要信息系统电子数据；搭建资源环境数字化审计平台，通过与航空航天、测绘等部门合作，借助专业部门的卫星遥感影像数据等资源和专业技术力量，在项目审计时集中力量开展地理信息数据分析；运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，组织开展数据分析工作。例如，审计人员通过将地理国情数据企业图层、自然保护区图层与最新的卫星遥感影像叠加，发现并锁定问题线索，然后采用调阅文档、实地核实等方法，发现在部分国家级自然保护区内存在违规进行房地产开发建设、违规采矿等问题。 环境审计中应用信息技术形成的共识 从上述环境审计中运用信息技术的实践来看，亚洲一些国家的最高审计机关虽已逐渐重视在环境审计中应用信息技术，但目前还处于发展不充分、不平衡的状态，信息技术的应用也各有侧重。通过比较分析，可以得出如下共识： 一是环境审计中运用信息技术是必然选择。由于环境问题涉及的地域广、成因复杂，传统的审计方法已难以适应环境审计的实践需要。面对新形势新发展，各国最高审计机关均认识到应深化环境审计实践，创新技术方法，积极探索信息技术应用及大数据审计模式，充分交流借鉴审计经验。 二是信息技术在环境审计中的作用明显，有助于提升审计报告质量和可视化水平。虽然仍存在一些主客观因素的限制，但作为一种新兴的审计工具，以遥感技术和卫星图像为代表的信息技术在节约审计资源、精准提示风险区域、合理评估中长期发展及变化趋势等方面已展示出独特优势和良好效果。
